8. Daire 2003/2201 E. , 2004/420 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No: 2003/2201
Karar No: 2004/420
Temyiz İsteminde Bulunan : … Valiliği
Karşı Taraf : …
Vekili : …
İstemin Özeti : … Merkez İlçeye bağlı … Köyünde "…" adıyla belediye kurulması yönündeki talebin işleme alınmamasına ilişkin … Valiliğinin … gün ve … sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada; bir belediye kurulması için 1580 sayılı Yasada öngörülen nüfus şartını sağladığı açık olan davacı köyün talebinin başkaca hukuki ve fiili kısıtlama bulunmaksızın, yayımından 3 yıl geçen ve 2000 yılında yapılacak genel nüfus sayımı ve 57. Hükümet Programında belediye kurulmalarında yeni kriterler tespit edildiğinden bahisle belediye kurulması yönündeki taleplerin işleme alınmamasını isteyen İçişleri Bakanlığının 1.7.1999 gün ve 53667 sayılı genelgesine dayalı olarak tesis edilen işlemi hukuka uygun olmadığı gerekçesiyle iptal eden … İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının; 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.
Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi … 'in Düşüncesi: İçişleri Bakanlığının konu ile ilgili genelgesine uygun biçimde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık olmadığından, İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı … 'ün Düşüncesi : İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir.
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Uyuşmazlık, ... Merkez İlçeye bağlı ... Köyünde "..." adıyla belediye kurulması yönündeki talebin işleme alınmamasına ilişkin ... Valiliğinin … gün ve … sayılı işleminin iptali isteminden kaynaklanmaktadır.
2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Yasa'nın 8. maddesinin 4231 sayılı Yasanın 1. maddesi ile eklenen 3. fıkrasında, yeni kurulan belediyelerin ilk belediye başkan ve belediye meclis üyeleri seçimleri ile yeni kurulan illerde il genel meclisi üyeleri seçiminin ilk mahalli idareler seçimi ile birlikte yapılacağı, 1580 sayılı Yasanın, 4231 sayılı yasanın 3. maddesi ile değişik 12. maddesinde, belediye sınırlarının tahdidini düzenleyen 4., sınırların tasdik şeklini düzenleyen 5., sınır ihtilaflarını düzenleyen 6., birleşme veya ayrılmayı düzenleyen 7., belediye şubeleri teşkilini düzenleyen 10. maddelerinin, yeni belediye kurulması halinde, ilk genel mahalli idareler seçimlerinin yapılacağı yılın 1 Ocak gününden itibaren tatbik edileceği hükümlerine yer verilmiştir.
1.7.1999 gün ve 53667 sayılı İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü genelgesi ile, anılan yasal düzenlemelere değinilerek, 2000 yılında genel nüfus sayımı yapılacağı, belediye kurulmasında yeni kriterler tespit edilmesinin 57. Hükümet programında yer aldığı, bu konuda yeni mevzuat çalışmaları tamamlanıncaya kadar belediye kurulması işlemlerinin durdurulmasının yeni belediye olacak yerler için herhangi bir mağduriyete yol açmayacağı ve yeni düzenlemelere uyum bakımından faydalı olacağının değerlendirildiği, bu nedenle belediye kurulması işlemlerinin durdurulmasının valiliklerden istendiği, davacı köyün bu davaya konu isteminin de bu genelge uyarınca reddedildiği görülmektedir.
Anılan genelgenin iptali istemiyle açılan dava; yerel yönetimler konusunda yeni ve esaslı düzenlemeler yapılması aşamasında, ülke genelinde yerel yönetimlerin uyumu ve yeni kurulacak belediyelerin mağdur edilmemesi de gözetilerek, bu işlemlerin bir süre ertelenmesinde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle Dairemizin 19.11.2001 gün ve E:1999/3418, K:2001/5110 sayılı kararı ile reddedilmiştir.
Bu durumda, İçişleri Bakanlığının konu ile ilgili genelgesine uygun olarak Valilikçe tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, ... İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, dosyanın yeniden bir karar verilmek üzere anılan Mahkemeye gönderilmesine 28.1.2004 gününde oybirliği ile karar verildi.