8. Daire 2003/4041 E. , 2004/666 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2003/4041
Karar No: 2004/666
Temyiz İsteminde Bulunan : … Valiliği
Karşı Taraf : …
İstemin Özeti : Dershane müdürü olan davacının, 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin … Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün … gün ve … sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada; dershane müdürü olan davacının, Özel Dershaneler Tip Yönetmeliği uyarınca dershanenin ilan ve reklamlarının yayımı konusunda sorumlu olduğundan ve izinsiz ilan ve reklam yayını konusunda söz konusu dershanenin daha önce de uyarılmış olması nedeniyle, davacının eyleminin 657 sayılı Yasanın 125. maddesinin C/a maddesine göre değerlendirilmesi gerektiği ancak, davacının daha önceki hizmetlerine olumlu ve sicillerinin de iyi olduğunun Mahkemelerinin … günlü ara kararıyla davalı idareden getirtilen belgelerden anlaşılması nedeniyle, davacının 657 sayılı Yasanın 125/E-k bendi hükmü uyarınca eylemine uyan disiplin cezasının bir derece hafifi olan kınama cezası ile cezalandırılması gerekirken aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde mevzuata ve hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptal eden … İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının; bir alt ceza konusunda idarelerinin takdir yetkisi bulunduğu ve idari yargı kararıyla zorlanamayacakları öne sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.
Savunmanın Özeti : Yanıt verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi … 'ın Düşüncesi :İstemin reddi gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı … 'in Düşüncesi :İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir.
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Uyuşmazlık, Dershane müdürü olan davacnıın, 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin … Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün … gün ve … sayılı işleminden doğmuştur.
657 sayılı Devlet Memurları Yasasının 125. maddesinin C/a bendinde, kasıtlı olarak verilen emir ve görevleri tam ve zamanında yapmamak, aylıktan kesme cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmıştır. Aynı maddenin E/k bendinden sonra gelen ikinci paragrafındaise; geçmiş hizmetleri sırasındaki çalışmaları olumlu olan, iyi veya çok iyi derecede sicil alan memurlar için verilecek cezalarda bir derece hafif olanı uygulanabilir hükmüne yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden,… Dershanesi Müdürü olan davacının, görev yaptığı dönemde dersaneye ait ilan ve reklemların daha önce yapılan uyarılara rağmen izinsiz olarak yerel televizyonlarda yayınlatılması nedeniyle açılan soruşturma sonucu, dava konusu disiplin cezası ile cezalandırıldığı anlaşılmaktadır.
657 sayılı Yasanın 125. maddesinin E/k bendinden sonra gelen ve memurlar için verilecek cezalarda bir derece hafif olanın uygulanabileceği yönündeki hükmün idareye takdir hakkı tanıdığı, her somut olayda idarece uygulaması zorunlu olmayıp, disiplin cezasına konu eylemin niteliği ve memurun hizmet ve sicil durumuna göre idarece takdir edileceği, yargı kararıyla idarenin zorlanamayacağı tabiidir.
Ancak, idarece maddede belirtilen kriterler yönünden bir değerlendirme yapılmamasının disiplin hukuku açısından eksik değerlendirme olacağı açıktır.
Somut olayda, "bir alt ceza uygulanmadığı" açık olarak belirtildiğinden,idarenin takdirinin bu yönde olduğunun kabulü zorunludur.
Bu durumda, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, davanın reddi gerekirken işlemi iptal eden İdare Mahkemesi kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle ... İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, dosyanın yeniden bir karar verilmek üzere anılan Mahkemeye gönderilmesine 16.2.2004 gününde oyçokluğu ile karar verildi.
Azlık Oyu (X) : İdare ve Vergi Mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenip bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 49. maddesinin 1. fıkrasında yazılı nedenlerin bulunmasına bağlı olup İdare Mahkemesince verilen kararın dayandığı gerekçe Usul ve Yasaya uygun olup bozulmasını gerektiren bir neden bulunmadığından temyiz isteminin reddi ile anılan kararın onanması gerektiği görüşü ile çoğunluk kararına katılmıyoruz.