8. Daire 2003/5695 E. , 2004/3692 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No: 2003/5695
Karar No: 2004/3692
Temyiz İsteminde Bulunan : Türk Tabipleri Birliği
Vekili : …
Karşı Taraf : …
İstemin Özeti : … SSK Hastanesinde doktor olan davacının, Tabip Odası onayı olmaksızın işyeri hekimliği yaptığından bahisle 15 gün geçici meslekten alıkoyma cezası ile cezalandırılması yolundaki … Tabip Odası Onur Kurulu kararını itiraz üzerine onayan Türk Tabipleri Birliği Yüksek Onur Kurulunun 25-26 Kasım 2001 gün ve … sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada; 6023 sayılı Yasa uyarınca, özel kurum ve işyeri tabiplerinin Tabip Odası onayı olmaksızın diğer kurum ve işyerinin tabipliğini alamayacaklarını öngördüğü, özel kurum ve işyeri tabibi olmayıp ... SSK Hastanesinde doktor olan davacı hakkında, Tabip Odası onayı olmaksızın işyeri hekimliği yaptığı gerekçesiyle Tabip Odası tarafından disiplin cezası uygulanmasının mümkün olmaması nedeniyle tesis olunan dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptal eden ... İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının, işyeri hekimliğini ikinci iş olarak yapan davacı hakkında Türk Tabipleri Birliğinin ceza vermeye yetkili olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir:
Danıştay Tetkik Hakimi … 'nın Düşüncesi : İstemin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı … 'ın Düşüncesi : İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir.
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Uyuşmazlık, … SSK Hastanesinde doktor olan davacının, Tabip Odası onayı olmaksızın işyeri hekimliği yaptığından bahisle 15 gün geçici meslekten alıkoyma cezası ile cezalandırılması yolundaki ... Tabip Odası Onur Kurulu kararını itiraz üzerine onayan Türk Tabipleri Birliği Yüksek Onur Kurulunun 25-26 Kasım 2001 gün ve … sayılı kararının iptali istemine ilişkindir.
6023 sayılı Türk Tabipleri Birliği Yasasının 1. fıkrasında, özel kurum ve işyeri tabiplerinin çalıştıkları yerlerin sağlık hizmetlerinin başka bir yerde ikinci bir görev yapmalarına elverişli bulundukları tabip odaları heyetince kabul edilmedikçe her ne suretle olursa olsun, diğer bir kurum işyeri tabipliğini alamayacakları; 2. fıkrasında ise, kamu kurum ve kuruluşları ile kamu iktisadi teşebbüslerine ait kadrolarda çalışan tabiplere kurumlarınca verilecek ikinci görevlerin bu hükmün dışında olduğu kurala bağlanmıştır.
Türk Tabipleri Birliği Soruşturma ve Yargılama Yönetmeliğinin 5. maddesinin (d) fıkrasında, Türk Tabipleri Birliği Yasasının 5. maddesine uygun izin almadan çalışmanın para cezasını gerektireceği; 9. maddesinde ise, aynı suçun tekrarı halinde bir üst cezanın verileceği düzenlemesine yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden, ... SSK Hastanesinde doktor olan davacının, bir işyerinde işyeri hekimliği yaptığı ve bu konuda Tabip Odası onayı bulunmadığı iddiasıyla ... Tabip Odasında yapılan soruşturma ile bunun tespit edilmesi sonucunda ... Tabip Odası Onur Kurulunca, T.T.B Soruşturma ve Yargılama Yönetmeliğinin 5/d maddesi gereğince para cezası verilmesi gerektiği, davacının aynı suçtan dolayı 12.4.1999 tarihinde para cezası alıp bu cezaya itiraz etmeyerek kesinleştiği, bu nedenle suçun tekrarı söz konusu olduğundan, Yönetmeliğin 9. maddesi gereğince bir üst ceza olan 15 gün geçici olarak meslekten alıkoyma cezası verildiği, yapılan itiraz üzerine T.T.B Yüksek Onur Kurulu tarafından bu cezanın onanması yolunda 25-26 Kasım 2001 gün ve … sayılı kararın verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, Türk Tabipleri Birliği Yasasının 5. maddesi uyarınca, işyeri hekimliğini yapan doktorların Tabip Odası onayı almak zorunda oldukları, kamu kurum ve kuruluşları ile kamu iktisadi teşebbüslerine ait kadrolarda çalışan tabiplere verilecek ikinci görevler için Tabip Odası onayına gerek olmadığı, ancak işyeri hekimliğinin ise ikinci görev kapsamında olmaması nedeniyle Tabip Odasından izin alınması gerektiği, ... SSK Hastanesinde doktor olan davacının, bir şirkette işyeri hekimliği yaptığı ve ... Tabip Odasından onay almadığı soruşturma raporu ile tespit edildiğinden, ... Tabip Odası Onur Kurulunca davacıya para cezası verilmesi gerekmekle birlikte davacı, daha önce de aynı suçtan dolayı para cezası aldığından bir üst ceza olan 15 gün geçici olarak meslekten alıkoyma cezası verilmesine karar verildiği ve itiraz üzerine kararın T.T.B Yüksek Onur Kurulu tarafından onandığı anlaşılmış olup, bu durum karşısında işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığından davanın reddine karar verilmesi gerekirken, işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, ... İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, dosyanın yeniden bir karar verilmek üzere anılan Mahkemeye gönderilmesine 6.10.2004 gününde oybirliği ile karar verildi.