8. Daire 2004/1942 E. , 2004/4712 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No: 2004/1942
Karar No: 2004/4712
Temyiz İsteminde Bulunanlar : … Üniversitesi Rektörlüğü
Vekili : …
Karşı Taraf : …
Vekili : …
İstemin Özeti : … Üniversitesi … Sağlık Hizmetleri Meslek Yüksekokulunda öğretim görevlisi olan ve ... Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü Doğum Kadın Sağlığı ve Hastalıkları Hemşireliği Anabilim Dalında Doktora öğrencisi olan davacının, doktora öğrenciliği kaydının silinmesine ilişkin ... Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü Yönetim Kurulunun, 16.07.2003 gün ve … sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada; dava konusu işlemin dayanağı olan Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 19.04.2001 gün ve … sayılı yazısında, öğretim görevlilerinin doktora eğitiminin engellenmesinin değil, başka illerdeki üniversitelerde doktora eğitimine devam etmelerine izin verilmesi halinde asli görevlerinin aksayacağının vurgulandığının görüldüğü, ancak doktora öğreniminin sona erme nedenleri ilgili yönetmelikte tek tek ve ayrıntılı olarak açıklandığı gibi, öğrencilik haklarının öğretim görevlisi, okutman ve uzman kadrolarında görev yapıp yapmamakla hiçbir ilgisi bulunmayıp tamamen bağımsız ve farklı bir konu olduğu, öte yandan davacının durumu ... Ünivresitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin ilişiğin kesilmesine ilişkin hükümlerinden hiç birine girmediği, bu itibarla doktora öğreniminde ilişiğin ne şekilde kesileceğine ilişkin yönetmelik hükümlerine, kazanılmış hak ve istikrar ilkelerine aykırı olarak davacının doktora kaydının silindiği anlaşıldığından tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptal eden … İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının; hukuka ve mevzuata aykırı olduğu, 2547 sayılı Yasanın 35. maddesine göre doktorasını yapan öğretim elemanlarının mecburi hizmetle yükümlü oldukları, bu maddeye tabii olmaksızın doktorasını yapan öğretim elemanlarının mecburi hizmetle yükümlü olmadıkları, davacının öğretim görevlisi olarak görev yapması nedeniyle, 2547 sayılı Yasanın 35. maddesi uyarınca kadro aktarımının söz konusu olmadığı öne sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi … 'ın Düşüncesi : İstemin reddi gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı … 'in Düşüncesi : İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerden bulunması gerekmektedir.
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü :
Uyuşmazlık, … Üniversitesi … Sağlık Hizmetleri Meslek Yüksekokulunda öğretim görevlisi olan ve ... Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü Doğum Kadın Sağlığı ve Hastalıkları Hemşireliği Ana Bilim Dalında doktora öğrencisi olan davacının, doktora öğrenciliği kaydının silinmesine ilişkin ... Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü Yönetim Kurulunun, 16.07.2003 gün ve … sayılı işleminin iptali isteminden doğmuştur.
2547 sayılı Yükseköğretim Yasasının 3/n maddesinde "öğretim görevlisi" ders vermek ve uygulama yaptırmakla yükümlü bir öğretim elemanı olarak tanımlanmıştır.
Davacının yüksek lisans programından ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemin dayanağı olan ve Üniversite Rektörlüklerine dağıtılan Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 19.04.2001 gün ve 3097-8573 sayılı genelgesinde, öğretim görevlisi, okutman, uzman kadrosundaki öğretim elemanlarına bulundukları şehir dışındaki üniversitelerde lisans üstü eğitim yaptırılmaması Rektörlüklerden istenmiş, bu yazı üzerine de … Üniversitesi ... Sağlık Yüksekokulunda öğretim görevlisi olan davacının ... Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü Doğum Kadın Sağlığı ve Hastalıkları Hemşireliği Ana Bilim Dalında doktora programındaki kaydı davaya konu işlemle silinmiştir.
Görüldüğü gibi, uyuşmazlığın çözümünde dava konusu işlemin dayanağı olan Yükseköğretim Kurulu Genelgesinin hukuka uygunluğunun tespiti önem taşımaktadır. Yasal tanımı gereği öğretim programlarında ortak zorunlu dersleri okutan ve uygulama yaptırmakla yükümlü olan ve duyulan ihtiyaç nedeniyle … Üniversitesi ... Sağlık Hizmetleri Meslek Yüksekokulunda öğretim görevlisi olarak istihdam edilen davacının, bu görevini aksatacak şekilde başka bir şehirde yüksek lisans yapmasına engel olunmasına yönelik Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı genelgesinde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Bu durumda, yukarıda hukuka uygunluğu tespit edilen Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genelgesinin uygulanmasına yönelik ve belirtilen amaçla tesis edilen dava konusu ilişik kesme işleminde de hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Öte yandan, 2547 sayılı Yasanın 7. maddesi ile, Yükseköğretim Kurumlarının 2547 sayılı Yasayla belirlenen amaç, hedef ve ilkeler doğrultusunda kurulması, geliştirilmesi, eğitim-öğretim faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi ve yükseköğretim alanlarının ihtiyaç duyduğu öğretim elemanlarının yurt içinde ve yurt dışında yetiştirilmesi için kısa ve uzun vadeli planlar hazırlamak, Üniversitelere tahsis edilen kaynakların, bu plan ve programlar çerçevesinde etkili bir biçimde kullanılmasını gözetim ve denetim altında bulundurmak, yükseköğretim kurumları arasında bu Yasada belirlenen amaç, ilke ve hedefler doğrultusunda birleştirici, bütünleştirici, sürekli, ahenkli ve geliştirici işbirliği ve koordinasyonu sağlamakla görevli kılınan Yükseköğretim Kurulunun bu görevleri de dikkate alındığında, dava konusu işlemi iptal eden temyize konu Mahkeme kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, … İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine, 06.12.2004 gününde oyçokluğu ile karar verildi.
Azlık Oyu (X) : İdare Mahkemesince verilen kararın dayandığı gerekçe Usul ve Yasaya uygun olup, bozulmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın onanması gerekeceği düşüncesiyle çoğunluk kararına karşıyız.