8. Daire 2004/2198 E. , 2005/89 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No: 2004/2198
Karar No: 2005/89
Temyiz İsteminde Bulunan : Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı
Vekili : …
Karşı Taraf : …
İstemin Özeti : Davacının … Beden Eğitimi ve Spor Devlet Akademisinden aldığı diplomaya verilen denklik belgesinde yer alan "Bu belge öğretmen atamalarında geçerli değildir" şerhi konulmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada, Diploma Denklik Komisyonu tarafından Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Denklik Yönetmeliğinin 5. maddesine göre inceleme yapıldıktan sonra 6. maddeye göre denklik işlemlerini kabul veya red şeklinde sonuçlandırması ve denklik işlemleri kabul ile sonuçlanmış ise ilgiliye diploma denklik belgesinin verilmesi gerekmekte olup, mevzuatta diploma denklik belgelerine herhangi bir şerh konulabileceği yolunda bir düzenlemeye yer verilmemesi nedeniyle davacının denklik belgesine "Bu belge öğretmen atamalarında geçerli değildir" şerhi konulmasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemi iptal eden …. İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının, denklik başvurusunda bulunanlara öğretmenlik denkliğinin verilebilmesi için Öğretmenlik Meslek Bilgisi sınavına başvuruda bulunulması ve sınavda başarılı olunması gerektiğinden yapılan işlemde mevzuata aykırılık olmadığı öne sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.
Savunmanın Özeti : Yanıt verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi … 'ın Düşüncesi : İstemin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı … 'ün Düşüncesi : … Devlet Beden Eğitimi ve Spor Akademisi mezunu olan davacıya, verilen diploma denklik belgesindeki "öğretmen atamalarında geçerli olmadığına" ilişkin şerhin iptali istemi ile açılan davayı kabul ederek işlemi iptal eden Mahkeme kararı davalı idarece temyiz edilmektedir.
2547 sayılı Yükseköğretim Yasasının 43.maddesinde, eğitim-öğretim,metod kapsam öğretim süresi ve yıl içindeki değerlendirme esasları bakımından eşdeğer olması ve öğrenimden sonra kazanılan unvanların ayrı ve elde edilen hakların eşdeğer sayılması hususlarının öğretmen yetiştiren birimler için tesbitinin Milli Eğitim Bakanlığı ile de işbirliği yapılarak Yükseköğretim Kurulunca düzenleneceği kuralı yer almaktadır.
Bu durumda öğretmenlik mesleğinin elde edilebilmesi için denklik işlemi yoluyla yurtdışından alınan diplomanın tanınmasının yanısıra, davacının Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 19.10.1999 gün ve 53 sayılı "Öğretmenlik denkliğinin verilebilmesi için başvuranların Denklik Yönetmeliğinin 6.maddesi uyarınca Yükseköğretim Kurulu tarafından Öğretmenlik Meslek Bilgisi Sınavına tabi tutulacağı ve bu sınavda 100 tam not üzerinden en az 70 not alanlara, öğrenim gördükleri lisans alanında öğretmenlik yapabileceklerine dair denkik belgesi verileceğine" ilişkin kararı uyarınca meslek bilgisi sınavına tabi tutulması isteneceğinden buna bağlı olarak bu sınava girmeden denklik belgesine şerh konulmasında mevzuata aykırılık görülmemiştir.
İşlemin iptaline ilişkin Mahkeme kararının bozulması gerekeceği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü :
Uyuşmazlık; davacının … Beden Eğitimi ve Spor Devlet Akademisinden aldığı diplomaya verilen denklik belgesinde yer alan "Bu belge öğretmen atamalarında geçerli değildir" şerhi konulmasına ilişkin işlemin iptali isteminden kaynaklanmıştır.
2547 sayılı yasanın 43. maddesinin (b) fıkrasında, aynı mesleki bilim dallarında, eğitim-öğretim yapan üniversitelerde, eğitim-öğretim, metod kapsam, öğretim süresi ve yıl içindeki değerlendirme esasları bakımından eşdeğer olması ve öğrenimden sonra kazanılan unvanların aynı ve elde edilen hakların eşdeğer sayılması hususu Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine; öğretmen yetiştiren birimler için belirtilen esasların tesbiti Milli Eğitim Bakanlığı ile işbirliği yapılarak, Yükseköğretim Kurulunca düzenleneceği hükme bağlanmıştır.
Olayda idare mahkemesince ilgili yönetmelikte diploma denklik belgelerine herhangi bir şerh konulacağına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmişse de, yukarıda aktarılan yasal düzenlemeden, öğretmenlik unvanının kazanılabilmesi ve denklik işlemi yoluyla yurtdışından alınan diplomanın tanınmasının Yükseköğretim Kurulunun Milli Eğitim Bakanlığı ile yapılan işbirliği ile gerçekleştirileceği sonucuna ulaşılmıştır. Dosyanın incelenmesinden davacıya öğretmen atamalarında geçerli olmadığı şerhini taşıyan denklik belgesinin verildiği, anılan şerhin kaldırılması için ise kendisinin yılda birkez yapılmakta olan öğretmenlik meslek bilgisi sınavına girmeye davet edildiği anlaşılmaktadır. Bu durumda, denklik işlemi yoluyla yurtdışından alınan diplomanın tanınmasının yanısıra davacının öğretmenlik meslek bilgisi sınavına tabi tutulmak istenmesinde ve buna bağlı olarak anılan sınava girmeden denklik belgesine şerh konulmasında hukuka aykırılık görülmemiştir.
Kaldı ki, 31.08.2003 gün ve 25215 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Denklik Yönetmeliğine Bir Madde Eklenmesine Dair Yönetmeliğin Ek Madde 1'de, öğretmenlik alanında alınan diplomalar diplomalar değerlendirilirken, alan bilgisi yeterli görülen ancak öğretmenlik formasyon eğitimi üzerinde tereddüt hasıl olan diplomalar için ilgili alanda diploma denklik belgesi düzenlenerek bu belgenin üzerine "Bu belge sahibi adına yukarıda belirtilen alanda öğretmenlik belgesi düzenlenebilmesi için, ilgilinin Öğretmenlik Meslek Bilgisi alanında yapılan Seviye Tespit Sınavında başarılı olması gerekmektedir." şeklinde şerh konulur. Öğretmenlik meslek bilgisi alanında yapılan seviye tespit sınavı sonucunda başarılı olanların denklik belgelerinde yer alan bu şerh kaldırılarak öğretmenlik alanını da içeren yeni bir denklik belgesi verilir kuralı getirilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, ... İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, dosyanın yeniden bir karar verilmek üzere adı geçen Mahkemeye gönderilmesine 12.1.2005 gününde oybirliği ile karar verildi.