8. Daire 2004/2697 E. , 2005/282 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No: 2004/2697
Karar No: 2005/282
Temyiz İsteminde Bulunan : Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı
Vekili : …
Karşı Taraf : …
Vekili : …
İstemin Özeti : ... Üniversitesi Rektör Yardımcısı ve Tıp Fakültesi Dekanı olan davacının, Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliğinin 7. maddesinni b ve g fıkraları uyarınca yönetim görevinden ayırma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Yükseköğretim Kurulu Yüksek Disiplin Kurulunun 16.3.2001 günlü kararının iptali istemiyle açılan davada; davacının ... Üniversitesi ... Meslek Yüksekokulu ve Sağlık Bilimleri Yüksekokulunda kız öğrencilerin türbanla devam etmelerine ve … caddesindeki ... Üniversitesi Dekanlık ve Hastane binası ile … Tıp Merkezinde bir kısım personelin türbanla görev yapmalarına göz yumduğunun yeterli ve hukuken kabul edilebilir nitelikteki somut delilleriyle kanıtlanamadığından verilen disiplin cezasında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle işlemi iptal eden ... 1. İdare Mahkemesinin 29.3.2002 gün ve … , K:… sayılı kararının; davacının üzerine atılı bulunan fiilin yapılan soruşturma sonucunda sabit olduğu nedeniyle hakkında oluşturulan disiplin cezasında hukuka aykırılık bulunmadığı öne sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi … 'ın Düşüncesi : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir
Danıştay Savcısı … 'nın Düşüncesi : Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliğinin 7. maddesinin (b) bendinde bir üst yönetici veya kurulun kanun, tüzük veya yönetmeliklere uygun karar veya emirlerini yerine getirmemek veya bunlara uymamak, (g) bendinde yönetimi ile sorumlu olduğu birimin idaresinde ihmalde bulunmak veya mevzuatın verdiği görevleri gereğince yerine getirmemek fiillerinin yönetim görevinden ayırma cezasını gerektirdiği kurala bağlanmıştır.
Temyiz istemi ile incelenmekte olan dava dosyasında; ... Üniversitesi Rektör Yardımcısı ve Tıp Fakültesi Dekanı olan davacının Üniversitenin ... Meslek Yüksek Okulu ve Sağlık Bilimleri Yüksekokuluna kız öğrencilerin türbanla devam etmelerine ve Dekanlık ve Hastane binası ile ... Tıp Merkezinde bir kısım personelin türbanla görev yapmalarına göz yumması fiilleri nedeniyle hakkında verilen yönetim görevinden ayırma cezasının yeterli ve hukuken kabul edilebilir nitelikteki somut delillerle kanıtlanmadığı gerekçesiyle iptal edildiği anlaşılmaktadır.
... Üniversitesi ... Meslek Yüksek Okulu ve Sağlık Bilimleri Yüksek Okulu kız öğrencilerinin derslere türban takarak devam ettikleri, final sınavlarına türbanla girecekleri ve Tıp Fakültesi idari ve sağlık personelinin tesettürlü bir şekilde görev yaptıkları iddiaları üzerine açılan soruşturmada Yükseköğretim Denetleme Kurulu üyeleri tarafından 19.9.2000 gününde ilgili yerlerde yapılan keşif sonucunda edinilen gözlemler ve bilgilere dayanılarak düzenlenen soruşturma raporunun yönetmeliğin 23. maddesine uygun olduğu, bu raporun adı geçen yerlerdeki kız öğrencilerin ve bayan personelin başlarının kapalı dolayısıyla Atatürk inkilapları ve ilkeleri doğrultusunda Atatürk milliyetçiliğine bağlı çağdaş öğrenciler yetiştirmeyi amaçlayan bir yükseköğretim kurumunda bulunmaması gereken görüntülerin bulunduğunu somut bir biçimde saptadığı kuşkusuzdur.
Açıklanan nedenle, Mahkeme kararının bozulmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Danıştay Başkanlar Kurulunun 16.6.2004 gün ve 2004/13 sayılı kararı ile Danıştay Onikinci Dairesinde görülmekte olan 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununda belirtilen öğretim elemanları, memur ve diğer personelin disiplin işlerine ilişkin dava ve temyiz başvurularının Dairemizde görülmesine ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesi uyarınca kararın düzeltilmesi istemlerinin dosya devri yapılan dairece sonuçlandırılmasına karar verildiğinden işin esasına geçildi.
Dava; ... Üniversitesi Rektör Yardımcısı ve Tıp Fakültesi Dekanı olan davacının, ... Üniversitesi ... Meslek Yüksek Okulu ve Sağlık Bilimleri Yüksekokuluna kız öğrencilerin türbanla devam etmelerine Dekanlık ve Hastane Binası ile ... Tıp Merkezinde bir kısım personelin türbanla görev yapmalarına göz yumduğu gerekçesiyle, hakkında yapılan soruşturma sonucunda Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliğinin 7. maddesinin b ve g fıkraları uyarınca yönetim görevinden ayırma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin işlemin iptali isteminden doğmuştur.
Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliğinin 7. maddesinin b fıkrasında, "Bir üst yönetici veya kurulun kanun, tüzük veya yönetmeliklere uygun karar veya emirlerini yerine getirmemek veya bunlara uymamak"; g fıkrasında, "Yönetimi ile sorumlu olduğu birimin idaresinde ihmalde bulunmak veya mevzuatın verdiği görevleri gereğince yerine getirmemek" fiillerinin yönetim görevinden ayırma cezasını gerektirdiği kurala bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, ... Meslek Yüksek Okulu öğrencisi tarafından verilen imzasız, isimsiz şikayet dilekçelerinde, ... Meslek Yüksekokulu, Sağlık Bilimleri Yüksekokulu kız öğrencilerinin derslere genellikle türban takarak girdiklerinin, Tıp Fakültesi idari ve sağlık personelinin türbanlı şekilde görev yaptıklarının, okullarda dini bir ortam yaratılmaya çalışıldığının bildirilmesi üzerine davacının da içinde bulunduğu ... Üniversitesi yetkilileri hakkında Yükseköğretim Denetleme Kurulu Başkanlığınca soruşturma açıldığı anlaşılmaktadır. Soruşturma sırasında Yükseköğretim Denetleme Kurulu üyeleri tarafından 19.9.2000 gününde ... Üniversitesi Tıp Fakültesi, Dekanlık, Hastane binası ve ... Tıp Merkezinde yapılan keşif sonucu düzenlenen keşif tutanağında "müracaatta, kütüphanede ve temizlik işlerinde görevli idari bayan personel ile bir kısım bayan sağlık personelinin türbanlı olarak görev yaptıklarının" belirtilmesi üzerine keşif sonucu elde edilen bilgiler, gözlemler ve yapılan tespitler ile tanık olarak dinlenen üniversite öğrencilerinin ifadeleri sonucunda, ... Üniversitesi Rektör Yardımcısı ve Tıp Fakültesi Dekanı olan davacının bir kısım personelinin türbanla görev yapmalarına göz yumduğu, durumun gerektirdiği kesin etkili ve çözüm getirecek tedbirler almadığı, göstermelik tedbirler aldığı gerekçesiyle Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurlar Disiplin Yönetmeliğinin 7. maddesinin b ve g fıkraları uyarınca yönetim görevinden ayırma cezası ile cezalandırıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda, her ne kadar İdare Mahkemesince ... Üniversitesi Rektör Yardımcısı ve Tıp Fakültesi Dekanı olan davacının, ... Üniversitesi ... Meslek Yüksekokulu ve Sağlık Bilimleri Yüksek Okuluna kız öğrencilerin türbanla okula devam etmelerine ve Dekanlık ve Hastane binası ile ... Tıp Merkezinde bir kısım personelin türbanla görev yapmalarına göz yumduğunun yeterli ve hukuken kabul edilebilir nitelikteki somut delillerle kanıtlanamadığı gerekçesiyle dava konusu işlemi iptal edilmiş ise de; dava dosyasında mevcut bulunan Yükseköğretim Denetleme Kurulu üyeleri tarafından 19.9.2000 gününde ... Üniversitesi Tıp Fakültesi Dekanlık, Hastane Binası ve ... Tıp Merkezinde yaptıkları keşif ve incelemeler sonucu usulüne uygun düzenledikleri 21.9.2000 tarihli keşif tutanağı ile "müracaatta, kütüphanede ve temizlik işlerinde görevli idari bayan personel ile bir kısım bayan sağlık personelinin türbanlı olarak görev yaptıklarının saptanması karşısında davacının anılan görev yerlerinde bayan sağlık ve bayan idari personelinin türbanla görev yapmalarına göz yumduğu sonucuna varıldığından, davacının yukarıda aktarılan Yönetmeliğin 7. maddesinin b ve g fıkralarında belirtilen fiilleri işlediği açık olup, hakkında tesis edilen disiplin cezasında hukuka aykırılık bulunmadığından işlemin iptali yolunda verilen İdari Mahkemesi kararında yasal isabet bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, ... İdare Mahkemesinin kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine 28.1.2005 gününde oyçokluğu ile karar verildi.
Azlık Oyu (X) : İdare ve Vergi Mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenip bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 49. maddesinin 1. fıkrasında yazılı nedenlerin bulunmasına bağlıdır.
İdare Mahkemesince verilen kararın dayandığı gerekçe usul ve yasaya uygun olup, bozulmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın onanması gerekeceği oyu ile karara katılmıyoruz.