8. Daire 2004/4167 E. , 2005/20 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No: 2004/4167
Karar No: 2005/20
Temyiz İsteminde Bulunan : Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı
Vekili : …
Karşı Taraf : …
Vekili : …
İstemin Özeti : Davacının, … Devlet Üniversitesi İngiliz Dili bölümünden aldığı diplomaya verilen denklik belgesinde yer alan "Bu belge sahibi adına yukarıda belirtilen alanda öğretmenlik belgesi düzenlenebilmesi için ilgilinin Öğretmenlik Meslek Bilgisi alanında yapılan seviye tespit sınavında başarılı olması gerekmektedir." şerhi konulmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada; davacının diploma denklik belgesindeki şerh Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Denklik Yönetmeliğine 31.08.2003 gün ve 25215 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan yönetmelik değişikliği ile getirilen ek madde hükmü gereği konulmuş ise de, davacının lisans denklik belgesi isteminin davalı idarece yapılacak değerlendirilmesinde, asıl olanın normlar hiyerarşisinde üst norm olan 2547 sayılı Yükseköğretim Yasasının 7/p maddesi kapsamında değerlendirmenin yapılarak karar verilmesi gerekirken, Yasanın cevaz vermediği bir düzenleme içeren alt norm olan Yönetmeliğin ilgili maddesinin verdiği yetkinin kullanılması suretiyle davacının isteminin reddedilmesinde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemi iptal eden ... İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının, öğretmenlik meslek belgesinin düzenlenebilmesi için öğretmenlik bilgisi alanında yapılan seviye tespit sınavında başarılı olması gerektiği öne sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.
Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi … 'nın Düşüncesi : İstemin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı … 'in Düşüncesi : ...Devlet Üniversitesi İngilizce bölümünden alınan diplomaya verilen denklik belgesine öğretmenlik yönünden öğretmenlik meslek bilgisi alanında yapılan seviye tesbit sınavında başarılı olunması gerektiği yolunda şerh verilmesine dair işlemi iptal eden idare mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 43. maddesinde eğitim-öğretim, metod kapsam, öğretim süresi öğrenimden sonra kazanılan ünvanların aynı ve elde edilen hakların eşdeğer sayılması hususlarının öğretmen yetiştiren birimler için tesbitinin Milli Eğitim Bakanlığı ile de işbirliği yapılarak Yükseköğretim Kurulunca düzenleneceği kurala bağlanmıştır.
Bu itibarla, öğretmenlik ünvanının kazanılabilmesi ve bu meslekle ilgili bilgilerin edinilebilmesi için denklik işlemi yolu ile yurtdışından alınan diplomanın eşdeğerliğinin kabul edilmesinin yanısıra, davacının öğretmenlik meslek bilgisi sınavına tabi tutulmak istenilmesinde ve buna bağlı olarak anılan sınava girilmesini sağlamak amacı ile denklik belgesine şerh konulmasında hukuka ve kamu yararına aykırılık bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, işlemin iptaline yönelik mahkeme kararının bozulmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Uyuşmazlık; davacının ...Devlet Üniversitesi İngiliz Dili bölümünden aldığı diplomaya verilen denklik belgesinde yer alan "Bu belge sahibi adına yukarıda belirtilen alanda öğretmenlik belgesi düzenlenebilmesi için ilgilinin Öğretmenlik Meslek Bilgisi alanında yapılan seviye tespit sınavında başarılı olması gerekmektedir." şerhi konulmasına ilişkin işlemin iptali istemine ilişkindir.
2547 sayılı yasanın 43. maddesinin (b) fıkrasında, aynı mesleki bilim dallarında, eğitim-öğretim yapan üniversitelerde, eğitim-öğretim, metod, kapsam, öğretim süresi ve yıl içindeki değerlendirme esasları bakımından eşdeğer olması ve öğrenimden sonra kazanılan unvanların aynı ve elde edilen hakların eşdeğer sayılması hususu Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine; öğretmen yetiştiren birimler için belirtilen esasların tesbiti Milli Eğitim Bakanlığı ile işbirliği yapılarak, Yükseköğretim Kurulunca düzenleneceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 31.08.2003 gün ve 25215 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Denklik Yönetmeliğine Bir Madde Eklenmesine Dair Yönetmeliğin Ek Madde 1'de, öğretmenlik alanında alınan diplomalar değerlendirilirken, alan bilgisi yeterli görülen ancak öğretmenlik formasyon eğitimi üzerinde tereddüt hasıl olan diplomalar için ilgili alanda diploma denklik belgesi düzenlenerek bu belgenin üzerine "Bu belge sahibi adına yukarıda belirtilen alanda öğretmenlik belgesi düzenlenebilmesi için, ilgilinin Öğretmenlik Meslek Bilgisi alanında yapılan Seviye Tespit Sınavında başarılı olması gerekmektedir." şeklinde şerh konulur. Öğretmenlik meslek bilgisi alanında yapılan seviye tespit sınavı sonucunda başarılı olanların denklik belgelerinde yer alan bu şerh kaldırılarak öğretmenlik alanını da içeren yeni bir denklik belgesi verilir kuralı getirilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; davacının ...Devlet Üniversitesi İngilizce bölümüne kaydolarak 1999 yılında diplomasını aldığı, 20.10.2003 tarihinde diploma denklik belgesi verildiği ve verilen denklik belgesinde ise, öğretmenlik belgesi düzenlenebilmesi için ilgilinin Öğretmenlik Meslek Bilgisi alanında yapılan seviye tespit sınavında başarılı olmasının istendiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda denklik işlemi yoluyla yurtdışında alınan diplomanın tanınmasının yanı sıra öğretmenlik meslek bilgisi sınavına tabi tutulmak istenmesinde ve denklik belgesine bu yönde şerh konulmasında hukuka aykırılık görülmediğinden aksi yöndeki Mahkeme kararında yasal isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, ... İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, dosyanın yeniden bir karar verilmek üzere adı geçen Mahkemeye gönderilmesine 10.01.2005 gününde oybirliği ile karar verildi.