1. Daire 2004/849 E. , 2005/653 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BİRİNCİ DAİRE
Esas No : 2004/849
Karar No : 2005/653
K A R A R
Hakkında Soruşturma
İzni İstenenler :
1- … - …, … Belediyesi Başkanı
2- … - " Başkan Yardımcısı
3- … - " Personel Müdürü
4- ….- " Personel Müdür Vekili
İtiraz Edilen Karar : Hakkında soruşturma izni istenenlerin tümü için soruşturma izni verilmemesine ilişkin İçişleri Bakanının 28.9.2004 günlü … sayılı kararı
Karara İtiraz Eden : … Cumhuriyet Başsavcısı
Soruşturulacak Eylem : Belediye Zabıta Personel Yönetmeliğine aykırı atamalar yapmak
Eylem Tarihi : 1999 yılı ve öncesi
İçişleri Bakanının 28.9.2004 günlü … sayılı soruşturma izni verilmemesine ilişkin kararı ve bu karara 15.12.2004 günlü, … Cumhuriyet Başsavcılığının … C.İş sayılı itirazı, Tetkik Hakimi …'in açıklamaları dinlendikten sonra, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun uyarınca incelendi;
Gereği Görüşülüp Düşünüldü :
4.12.1999 günlü ve 23896 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun geçici 1 inci maddesinde, bu Kanunun yürürlüğe girmesinden önce Memurin Muhakematı Hakkında Kanunu Muvakkat hükümlerine göre başlatılmış bulunan işlemlerin adı geçen Kanun hükümlerine göre sonuçlandırılacağı kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, İçişleri Bakanlığı Müsteşarlığı İzleme Grubu Başkanlığının Mahalli İdareler Genel Müdürlüğüne yazdığı 15.11.1999 günlü, 32/Ç-217 sayılı yazıyla, Bakanlığa intikal eden şikayet dilekçesinde … Belediye Başkanının kaçak yapılaşma konusunda gerekli tedbirleri almadığı, Encümence alınan yıkım kararlarını uygulamadığı ve Belediye Zabıta Personel Yönetmeliğine aykırı atamalar yaptığına ilişkin hususların incelenerek sonucunun Müsteşarlığa bildirilmesinin istenildiği, iddia konularının incelenmesi, gerekiyorsa soruşturulması için İçişleri Bakanınca 21.11.1999 günlü olur verildiği, yapılan inceleme ve soruşturma sonucunda 18.1.2000 gün ve … sayılı yazı ile aynı iddia konuları hakkında mükerrer olarak soruşturma izni istenildiği, Bakanlık makamının 25.1.2000 tarihli onayı ile 21.11.1999 günlü Bakanlık olurunda belirtilen konularla ilgili olarak Memurin Muhakematı Hakkında Kanun-u Muvakkat hükümlerine göre soruşturma izninin yinelendiği, yapılan soruşturma sonucunda 21.2.2000 tarihli ve … sayılı fezleke düzenlenerek …Valiliği İl İdare Kuruluna sunulduğu, İl İdare Kurulunca 1.3.2000 tarihinde oybirliğiyle lüzum-u muhakeme kararı verildiği, sanıkların itirazı üzerine Danıştay 2. Dairesinin 24.4.2003 günlü, E: 2000/1453, K: 2003/875 sayılı kararı ile itirazlar reddedilerek İl İdare Kurulu kararının onandığı, bu karar üzerine … Ağır Ceza Mahkemesinde açılan davada adı geçen mahkemenin … tarihli ve E: …, K: … sayılı kararıyla iddialar ile ilgili olarak … Belediye Başkanı … ve diğer belediye görevlileri hakkında soruşturma yapılması için İçişleri Bakanlığından 25.1.2000 tarihinde olur alındığı, bu arada 4.12.1999 tarihinde 4483 sayılı Yasanın yürürlüğe girdiği, bu Yasanın yürürlüğe girdiği tarihte sanıklar hakkında henüz soruşturmanın başlamamış olduğu, bu Yasa yürürlüğe girdikten sonra başlatılan soruşturma nedeniyle 4483 sayılı Kanun gereğine göre işlem yapılması gerektiğinin belirtilmesi sonucunda, Bakanlık Makamının 30.8.2004 tarihli onayı üzerine ön inceleme yapıldığı, ön inceleme raporunun ise şikayet konularından sadece Belediye Zabıta Yönetmeliğine aykırı atamalarla ilgili eylemlerle sınırlı olarak düzenlendiği, 301 binanın yıkılmasına ilişkin encümen kararının uygulanmaması ile ilgili iddialara soruşturmada yer verilmediği, bu eksik rapora rağmen Bakanlığın 28.9.2004 günlü ve 2004/207 sayılı kararı ile bu kez ilgililer hakkında soruşturma izni verilmemesi yolunda karar verildiği görülmekte ise de; ilgililer hakkında yapılan şikayetler nedeniyle işlemlerin, İçişleri Bakanının 21.11.1999 günlü iddia konularının incelenmesi, gerekiyorsa soruşturulması emrini içeren onayına dayanılarak başlatıldığı, böylece Memurin Muhakematı Hakkında Kanunu Muvakkat hükümlerine göre başlatılmış işlemler hakkında, müfettişliğin soruşturmaya geçme veya başlattığı soruşturmaya devam etme yetkisi bulunmasına rağmen, aynı kişiler ve konular hakkında yeniden sözü edilen Muvakkat Kanun uyarınca onay olarak soruşturmayı 4483 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesine uygun olarak sürdürdüğü, usule ilişkin bu uygulamanın İl İdare Kurulu ve Danıştay 2 nci Dairesinin denetiminden de geçerek yasaya aykırı olmadığı hususunun kesinleştiği anlaşılmaktadır.
Bu nedenle, 4483 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesine uygun olarak tamamlanmış ve Yasanın öngördüğü denetimlerden geçerek kesinleşmiş soruşturmalar bakımından 4483 sayılı Kanuna göre yeniden ön inceleme raporu hazırlayıp, bu rapora dayalı olarak Yetkili Merci tarafından daha önce verilmiş kararlarla ceza yargılamasına başlanmış konularda yeniden ve aksi yönde karar verilmesinde hukuka uygunluk bulunmadığından, itirazın bu yönden kabulü ile İçişleri Bakanının 28.9.2004 günlü, … sayılı soruşturma izni verilmemesine ilişkin kararının kaldırılmasına, dosyanın … Cumhuriyet Başsavcılığına, kararın bir örneğinin İçişleri Bakanlığına gönderilmesine 12.5.2005 gününde oybirliğiyle karar verildi.