8. Daire 2005/4800 E. , 2006/2603 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No: 2005/4800
Karar No: 2006/2603
Davacı : …
Karşı Taraf : Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı
Vekili : …
Davanın Özeti : 2006 yılından itibaren uygulanacak olan ÖSS sınavlarına yönelik esasların belirlenmesine ilişkin 22.06.2005 gün ve … sayılı Yükseköğretim Genel Kurulu kararının bir mesleğe yönelik program uygulayan ortaöğretim mezunlarının aynı alanda bir yükseköğretim programına yerleştirilmesinde ortaöğretim başarı notlarının çarpılarak yerleştirme puanlarına eklenmesinde kullanılan katsayısının 0,24 yerine 0,08 olarak belirlenmesine ilişkin 3. maddesinin hukuka aykırı olduğu, kazanılmış hakların hiçe sayıldığı, belli mesleğe yönelen öğrencileri mağdur ettiği iddiasıyla iptali istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Usulden; Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığının hasım mevkiine alınması gerektiği, esastan ise; yükseköğretime girişte yapılan ve 1999 yılından beri uygulanan düzenlemenin ortaöğretimde okunan alanlara göre ağırlıklı ortaöğretim başarı puanının farklı katsayılarla çarpıldığı, bu uygulamaya bir mesleğe yönelik program uygulayan liseden mezun olan adayların aynı alanda bir yükseköğretim programını tercih etmeleri halinde ilgili ağırlıklı ortaöğretim başarı puanları ayrıca 2003 yılına kadar 0,15 katsayı ile 2004 yılından itibaren ise 0,24 katsayıyla çarpıldığı, bu durumun ek bir avantaj sağladığı, genel liselerde okuyup da belli bir meslek programlarına bir başka ifade ile öğretmenlik programlarına girmek isteyenler açısından engelleyici bir durum olduğu ve eşitsizliğe yol açtığından bahisle eğitim ilkelerinin öngördüğü fırsat eşitliği ve adaleti sağlama amacıyla dava konusu işlem ile yeni bir düzenleme yapıldığı, davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi … 'ın Düşüncesi : Dava konusu Yükseköğretim Genel Kurulu Kararında eğitim ilkelerinin öngördüğü amaca, kamu yararına ve hizmet gereklerine uyarlık bulunmadığından iptali gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı … 'ın Düşüncesi : Dava, 2006 yılından itibaren uygulanacak olan Öğrenci Seçme Sınavlarına (ÖSS) Yönelik esasların belirlenmesine ilişkin 22.6.2005 günlü ve … sayılı Yükseköğretim Genel Kurulu kararının,bir mesleğe yönelik programlar uygulayan ortaöğretim başarı notlarının çarpılarak yerleştirme puanlarına eklenmesinde kullanılan katsayının 0.24 yerine 0.08 olarak uygulanmasına ilişkin 3.maddesinin iptali istemiyle açılmıştır.
Dava konusu edilen 2006 yılından itibaren uygulanacak olan ÖSS sınavlarına yönelik esasların belirlenmesine ilişkin 22.6.2005 günlü ve … sayılı Yükseköğretim Genel Kurulu Kararının 3.maddesinin; Danıştay 8.Dairesinin 26.12.2005 günlü ve E:2005/4439 sayılı kararıyla, 2547 sayılı Yükseköğretim Yasasının 45.maddesinde; Öğrencilerin Devlet Yükseköğretim Kurumlarına, esasları Yükseköğretim Kurulu tarafından tespit edilen sınavla girecekleri,adayların ortaöğretim süresindeki başarılarının,bir mesleğe yönelik program uygulayan liselerin mezunlarının aynı alanda bir Yükseköğretim Kurumuna girerken,başarı notlarının ayrıca belirlenecek bir katsayı ile çarpılıp giriş sınavı puanlarına ekleneceği öngörülmüştür.Yer alan ilkeler çerçevesinde 1999 yılından beri uygulanmakta olan ve 2003 yılında rakamsal olarak değiştirilen bir mesleğe yönelik program uygulayan lise mezunlarının kendi alanlarında bir yükseköğretim programına yerleştirilirken puanlarına eklenmesinde kullanılan katsayının 0,24'den 0,08'e düşürüldüğü, bu durumun daha önce benimsenen ve kabul edilen Milli Eğitim politikası hedefiyle çeliştiği, belli bir mesleğe yönelik program uygulayan okulları özendirmek amacıyla lise birinci sınıftan itibaren seçilen mesleğe yönelik programla (alanla) ilgili yükseköğretim programlarını tercih edenlere, geliştirilen bir yöntemle ek puan verilerek öğrencilerin lisenin ilk yıllarından itibaren kendi bilgi, yetenek ve ilgileri gözönünde tutularak da yönlendirildikleri alandaki öğrenimlerine ağırlık verilerek daha derinliğine bilgi ve beceri kazanmalarının amaçlandığı, bu doğrultuda her adayın ortaöğretim başarı puanının Yükseköğretim Kurulu ve Milli Eğitim Bakanlığı tarafından belirlenen kendi alanındaki yükseköğretim programlarını tercih ettiklerinde daha yüksek katsayı ile çarpılması esası getirilmiş iken, dava konusu işlemle Milli Eğitim politikası hedeflerinin gerçekleştirilmesi için uygulamada karşılaşılan olumsuzlukların giderilmesi amacının dışına çıkıldığı, bu durumda, dava konusu Yükseköğretim Genel Kurulu kararında; eğitim ilkelerinin öngördüğü amaca, kamu yararına ve hizmet gereklerine uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Bu yürütmenin durdurulması kararına davalı idarece yapılan itirazın Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 23.3.2006 günlü ve YD İtiraz No:2006/52 sayılı kararıyla reddedildiği anlaşıldığından bu davada hakkında yeniden karar verilmesine gerek bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle,Yükseköğretim Genel Kurulunun 22.6.2005 günlü ve … sayılı kararının 3.maddesi hakkında K.V.Y.O.(Karar verilmesine Yer olmadığına) karar verilmesi gerekeceği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince duruşma için önceden belirlenen 21.6.2006 gününde davacının gelmediği, davalı idare vekilinin geldiği görülüp, gelen tarafa usulüne uygun söz verilip savunmaları dinlendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava, 2006 yılından itibaren uygulanacak olan ÖSS sınavlarına yönelik esasların belirlenmesine ilişkin 22.06.2005 gün ve … sayılı Yükseköğretim Genel Kurulu kararının bir mesleğe yönelik program uygulayan ortaöğretim mezunlarının aynı alanda bir yükseköğretim programına yerleştirilmesinde ortaöğretim başarı notlarının çarpılarak yerleştirme puanlarına eklenmesinde kullanılan katsayısının 0,24 yerine 0,08 olarak belirlenmesine ilişkin 3. maddesinin iptali isteminden doğmuştur.
2547 sayılı Yükseköğretim Yasasının "Yükseköğretime Giriş" başlıklı 45.maddesinde; öğrencilerin Devlet Yükseköğretim Kurumlarına, esasları Yükseköğretim Kurulu tarafından tespit edilen sınavla girecekleri, adayların ortaöğretim süresindeki başarılarının Yükseköğretim Kurulunca ek bir puan olarak saptanacağı, bir mesleğe yönelik program uygulayan liselerin mezunlarının aynı alanda bir yükseköğretim kurumuna girerken, başarı notlarının ayrıca belirlenecek bir katsayı ile çarpılıp giriş sınavı puanlarına ekleneceği öngörülmüştür.
Öte yandan 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanununun 29, 30, 31 ve 32.maddelerinde de, ortaöğretimin çeşitli programlar uygulayan liselerden meydana geleceği, Yükseköğretim kurumlarına ortaöğretim programlarını bitirenlerin nasıl gireceklerinin Milli Eğitim Bakanlığı ile işbirliği yapılarak Yükseköğretim Kurulu tarafından saptanacağı belirtilmiştir.
2005 yılı öğrenci seçme sınavında bir mesleğe yönelik program uygulayan lise mezunlarına verilecek ek puanların hesaplanmasında kullanılacak ağırlıklı ortaöğretim başarı puanları ve bu puanların çarpılacağı katsayılar gösterilmiş olup, adayların kendi alanlarında bir yükseköğretim programına yerleştirilirken ağırlıklı ortaöğretim başarı puanları 0,08; bir mesleğe yönelik program uygulayan lise mezunlarının ağırlıklı ortaöğretim başarı puanlarının alanlarında bir yükseköğretim programına yerleştirilirken ayrıca 0,24 ek puan ile çarpılmak sureti ile 2005 ÖSS puanlarına katılacağı, alanları dışında bir programa yerleştirilirken ağırlıklı orta öğretim başarı puanının çarpılacağı katsayısının 0,3 olacağı belirtilmiştir.
Daha önce belirlenmiş ve 1999 yılına kadar uygulanmakta olan öğrenci seçme ve yerleştirme sisteminin, Ülkemizin gelişen ekonomik, sosyal, toplumsal ihtiyaçlarını karşılamak, uygulamadan kaynaklanan aksaklıkları gidermek amacı ile 1999 yılında öğrenci seçme ve yerleştirme sisteminin değiştirildiği ve bu amaç doğrultusunda; sınav kaygıları ve girdileri azaltılarak, iki sınavdan beklenen sonucun tek bir sınavda sağlanmaya çalışıldığı, orta öğretimde başarılı olan öğrencilerin ve eğitim kurumlarının gerçekleştirdikleri düzeyin ayrı bir değerlendirme kapsamına alınarak eşitsizliğin önlenmesi ve öğrencilerin kendi ilgi, bilgi ve yeteneklerine göre yeni bir eğitimin yaşama geçirilmesi yoluna gidildiği anlaşılmaktadır.
Dosyanın incelenmesinden Yükseköğretim Genel Kurulunun 22.6.2005 günlü kararı ile 2006 yılından itibaren uygulanacak olan ÖSS sınavlarına yönelik esasların yeniden belirlendiği ve bu doğrultuda bir mesleğe yönelik program uygulayan ortaöğretim mezunlarının aynı alanda bir yükseköğretim programına yerleştirilmesinde ağırlıklı ortaöğretim başarı puanlarının hesaplanmasında kullanılan katsayının (ek puan katsayısının) 0,24 yerine 0,08 olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.
Dava konusu edilen yeni sistemle, 2547 sayılı Yasanın 45. maddesinde yer alan ilkeler çerçevesinde daha önce 1999 yılından beri uygulanmakta olan ve 2003 yılında rakamsal olarak değiştirilen bir mesleğe yönelik program uygulayan lise mezunlarının kendi alanlarında bir yükseköğretim programına yerleştirilirken kullanılan katsayının ek puanının 0,24 den 0,08'e düşürüldüğü görülmekte olup bu durumun daha önce benimsenen ve kabul edilen Milli Eğitim politikası hedefiyle çeliştiği bir başka ifade ile belli bir mesleğe yönelik program uygulayan okulları özendirmek amacıyla lise birinci sınıftan itibaren seçilen mesleğe yönelik programla (alanla) ilgili yükseköğretim programlarını tercih edenlere, geliştirilen bir yöntemle ek puan verilerek öğrencilerin lisenin ilk yıllarından itibaren kendi bilgi, yetenek ve ilgileri göz önünde tutularak daha dikkatli bir alan seçimine yönlendirmenin gözetildiği, yönlendirildikleri alandaki öğrenimlerine ağırlık verilerek daha derinliğine bilgi ve beceri kazanmaları amaçlandığından her adayın ortaöğretim başarı puanının Yükseköğretim Kurulu ve Milli Eğitim Bakanlığı tarafından belirlenen kendi alanındaki yükseköğretim programlarını tercih ettiklerinde daha yüksek katsayı ile çarpılması esası getirilmiş iken, dava konusu işlemle Milli Eğitim politikası hedeflerinin kamu yararı ve hizmet gerçeklerine uygun biçimde gerçekleştirilmesi için uygulamada karşılaşılan olumsuzlukların giderilmesinin amacının dışına çıkıldığı görülmektedir.
Bu durumda yukarıda belirtilen açıklamalar karşısında dava konusu Yükseköğretim Genel Kurulu kararında; eğitim ilkelerinin öngördüğü amaca, kamu yararına ve hizmet gereklerine uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline, … yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, artan posta ücretinin istemi halinde davacıya iadesine 21.6.2006 gününde oybirliği ile karar verildi.