1. Daire 2005/507 E. , 2005/906 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BİRİNCİ DAİRE
Esas No : 2005/507
Karar No : 2005/906
KARAR
Doyanın incelenmesinden, … Üniversitesi Hastanesinde 26.2.2003 tarihinde iş bırakma eyleminde bulunan personel hakkında 2547 sayılı Yasanın 53 üncü maddesinin (c) fıkrası uyarınca yapılan soruşturma sonucunda, … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Yetkili Kurulun 12.1.2004 günlü, … sayılı kararıyla sanıkların men-i muhakemesine karar verildiği, Rektörlüğün 5.5.2004 günlü, … sayılı yazısıyla Yasa gereği kendiliğinden incelenmek üzere dosyanın Dairemize gönderildiği, Dairemizin 20.9.2004 günlü, E:2004/172, K:2004/188 sayı ile, 657 sayılı Kanuna tabi olarak çalışan hastane personeli hakkında il idare kurulunca karar verilmesi gerektiği belirtilerek Yetkili Kurul Kararının bozulmasına karar verilerek dosyanın adı geçen Rektörlüğe gönderilmesi üzerine anılan Rektörlükçe dosyanın … İl İdare Kuruluna gönderildiği, … İl İdare Kurulunun 3.11.2004 günlü, … sayılı kararıyla , sanıkların üstüne atılı suçtan dolayı 4483 sayılı Kanunun 3/a maddesi uyarınca gerekli işlemlerin yapılması gerektiği görüşüyle dosyanın Üniversiteye iadesine karar verildiği, bunun üzerine … Üniversitesi Rektörlüğünün 9.5.2005 günlü, … sayılı yazısıyla dosyanın tekrar Dairemize gönderildiği anlaşılmakla konu incelenerek;
Gereği Görüşülüp Düşünüldü:
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun, yükseköğretim üst kuruluşları başkan ve üyeleri ile yükseköğretim kurumları yöneticilerinin, kadrolu ve sözleşmeli öğretim elemanlarının, bu kuruluş ve kurumların 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlarının, görevleri dolayısıyla ya da görevlerini yaptıkları sırada işledikleri ileri sürülen suçlar hakkında uygulanacak ceza soruşturması usulünü gösteren 53 üncü maddesinin (c) fıkrasının 2 numaralı bendinde, yükseköğretim kurumlarında 657 sayılı Kanuna tabi memurlar için soruşturmanın Yükseköğretim Kurulu Başkanınca veya diğer disiplin amirlerince doğrudan veya görevlendirecekleri soruşturmacı tarafından yapılacak soruşturma sonucunda aynı fıkranın 2 numaralı bendinin (e) alt bendi hükmü uyarınca son soruşturmanın açılıp açılmamasına yer itibariyle yetkili il idare kurulunun karar vereceği, verilen lüzum-u muhakeme kararlarının ilgililerin itirazı halinde, men-i muhakeme kararlarının ise kendiliğinden Danıştay ilgili Dairesince incelenerek karara bağlanacağı, öngörülmüştür.
Memurlar ve diğer kamu görevlilerinin görevleri sebebiyle işledikleri suçlardan dolayı yargılanabilmeleri için izin vermeye yetkili mercileri belirtmek ve izlenecek usulü düzenlemek amacıyla 4.12.1999 tarihinde yürürlüğe konulan 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasında, bu Kanunun, Devletin ve diğer kamu tüzelkişilerinin genel idare esaslarına göre yürüttükleri kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevleri ifa eden memurlar ve diğer kamu görevlilerinin görevleri sebebiyle işledikleri suçlar hakkında uygulanacağı, ikinci fıkrasında, görevleri ve sıfatları sebebiyle özel soruşturma ve kovuşturma usullerine tabi olanlara ilişkin kanun hükümleri ile suçun niteliği yönünden kanunlarda gösterilen soruşturma ve kovuşturma usullerine ilişkin hükümlerin saklı olduğu hükme bağlanmış olduğundan Yükseköğretim kurumlarında 657 sayılı Kanuna tabi olarak görev yapan memurlar hakkında, görevleri dolayısıyla ya da görevlerini yaptıkları sırada işledikleri ileri sürülen suçlardan dolayı haklarında yapılacak ceza soruşturması ve kovuşturması bakımından 2547 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (c) fıkrası hükmünün uygulanmasının Yasa gereği olduğu açıktır.
Nitekim, Yükseköğretim kurumlarında 657 sayılı Kanuna tabi olarak görev yapan memurlar hakkında, görevleri dolayısıyla ya da görevlerini yaptıkları sırada işledikleri ileri sürülen suçlardan dolayı 4483 sayılı Kanun ile 2547 sayılı Kanun hükümlerinden hangisine göre işlem yapılacağı konusunda düşülen duraksamanın giderilmesine ilişkin Dairemizin 7.11.2002 günlü, E:2002/168, K:2002/178 sayılı kararında da bu husus açıkça belirtilmiş olup, esasen … İl İdare Kurulunca verilen pek çok karar yanında örnek olarak belirtilebilecek 26.1.2005 günlü, … sayılı kararında da bu görüş doğrultusunda kararlar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, genel nitelikte olan 4483 sayılı Kanun karşısında özel kanun niteliğinde olan 2547 sayılı Kanunda, yükseköğretim kurumlarında 657 sayılı Kanuna tabi olarak görev yapan personelin, görevleri dolayısıyla ya da görevlerini yaptıkları sırada işledikleri ileri sürülen suçlar nedeniyle yargılanabilmeleri için 4483 sayılı Kanundan farklı olarak, 2547 sayılı Kanunda öngörülen biçimde yapılacak soruşturma sonunda son soruşturmanın açılıp açılmamasına yetkili il idare kurulunun karar vereceği, … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Yetkili Kurulun 657 sayılı Kanuna tabi hastane personeli hakkında lüzum-u muhakeme veya men-i muhakeme kararı verme yetkisinin bulunmadığı açıktır.
Açıklanan nedenlerle, yükseköğretim kurumlarında 657 sayılı Kanuna tabi olarak görev yapan personelin görevleri dolayısıyla ya da görevlerini yaptıkları sırada işledikleri suçlardan dolayı haklarında 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53 üncü maddesi hükmüne göre yükseköğretim kurumunca yapılan soruşturma sonucunda, son soruşturmanın açılıp açılmamasına yer itibariyle yetkili il idare kurulunun karar vermesi gerektiğinden … İl İdare Kurulunun 3.11.2004 günlü, … sayılı görevsizlik kararının kaldırılmasına, hastane personeli hakkında lüzum-u muhakemeleri veye men-i muhakemeleri yolunda bir karar verilmesi, gerekli tebligatların yapılması ve kararın türüne göre Yasa gereği kendiliğinden veya itiraz edilmesi halinde itiraz dilekçeleri de eklenerek incelenmek üzere Dairemize gönderilmesi için dosyanın … İl İdare Kuruluna, kararın bir örneğinin … Üniversitesi Rektörlüğüne gönderilmesine 6.7.2005 gününde oybirliğiyle karar verildi.