1. Daire 2005/663 E. , 2005/1026 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BİRİNCİ DAİRE
Esas No : 2005/663
Karar No: 2005/1026
K A R A R
Hakkında Soruşturma
İzni İstenenler : 1- … - … Bakanlığı Başmüfettişi
2- … - " " "
İtiraz Edilen Karar : Hakkında soruşturma izni istenenler için soruşturma izni verilmemesine ilişkin Sağlık Bakanının 3.5.2005 günlü, 08 sayılı kararı
Karara İtiraz Eden : Şikayetçi …
, Soruşturulacak Eylem : … Devlet Hastanesindeki usulsüz eylem ve işlemler hakkında düzenledikleri raporlarda tespit ettikleri hususlara ilişkin adli süreci başlatmamak ve eksik raporlar tanzim etmek suretiyle görevlerini kötüye kullanmak.
Eylem Tarihi : 2004 yılı ve devamı
Sağlık Bakanlığının 17.6.2005 günlü, 3979 sayılı yazısı ile gönderilen dosya, Sağlık Bakanının 3.5.2005 günlü, … sayılı soruşturma izni verilmemesine ilişkin kararı ve bu karara yapılan itiraz, Tetkik Hakimi …'un açıklamaları dinlendikten sonra 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun uyarınca incelendi.
Gereği Görüşülüp Düşünüldü :
Şikayetçinin … Cumhuriyet Başsavcılığına 16.2.2005 tarihinde verdiği dilekçesinde, … Devlet Hastanesinin 2000-2003 yılları arasındaki ihalelerinde yapılan usulsüzlüklerin Sağlık Bakanlığı Başmüfettişleri … ile … tarafından tespit edilmesine rağmen sorumlular hakkında adli işlem başlatmayarak görevlerini kötüye kullanan Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulu ve Personel Genel Müdürlüğü yöneticilerini şikayet ettiği, şikayet konusunun incelenmesi için Bakan tarafından verilen 22.3.2005 günlü ön inceleme emrinde, hakkında ön inceleme yapılacak kişilerin ismen belirtilmediği, şikayet konusu hususları incelemekle görevlendirilen başmüfettişin Teftiş Kurulu Başkanlığına sunduğu 25.3.2005 günlü yazısında, isim belirtmeyerek şikayet edilen Bakanlık yöneticileri hakkında ön inceleme yapmasının görev ve yetki sınırlarını aşması nedeniyle kendisinin ön inceleme yapmak üzere görevlendirilmesine ilişkin onayın iptalini istediği, Kurul Başkanının 7.4.2005 günlü cevabi yazısında, şikayet dilekçesinde Kurul Başkanının ismi geçmediği, şikayet edildiği yolunda herhangi bir ifadenin de yer almadığı, ön inceleme onayında ön incelemecinin yetkisini aşacak Bakanlık yetkilisi bulunmadığının belirtildiği, bunun üzerine de ön incelemeyi yapan başmüfettiş tarafından Kurul Başkanının ön incelemeye dahil edilmediği, sadece … ile … hakkında ön inceleme yapılarak itiraza konu kararın alındığı, bu kararda ayrıca şikayet edilen Personel Genel Müdürlüğü yöneticilerinin müfettiş raporlarındaki konuların adli yönüyle ilgili sorumlukları bulunmadığı belirtilerek bunlar hakkında görüş bildirilmesine yer olmadığının vurgulandığı anlaşılmıştır.
Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulu Tüzüğünün 6 ncı maddesinin (A) bendinde, Kurulu yönetmek, çalışmalarını düzenlemek ve denetlemek, aynı maddenin (D) bendinde, müfettişlerden gelen raporlar üzerinde gerekli incelemeyi yapmak ve yaptırmak, ilgili olduğu mercilere verilmesini ve bu mercilerin alacakları kararların ve yapacakları işlemlerin uygulanmasını sağlamak görev ve yetkilerinin Teftiş Kurulu başkanına ait olduğu belirtilmiş, Tüzüğün " Raporların Değerlendirilmesi" başlıklı 29 uncu maddesinde de, rapor ve yazılarında açık hata ve noksanlara rastlanan müfettişlerin Başkanlıkça uyarılacağı, uyarma sonunda görüş birliğine varılamadığı takdirde konunun, Bakanlık onayıyla seçilecek üç müfettişe birlikte incelettirileceği, bu inceleme sonucunun Bakana sunulacağı ve alınacak talimata göre işlem yapılacağı hükme bağlanmıştır.
Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulunu yönetmek ve müfettiş raporlarını değerlendirmek konularında görevli ve yetkili kılınan Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanının, …'in şikayet dilekçesinde Bakanlık Teftiş Kurulu yöneticisi olarak belirttiği sorumlulardan olduğu kuşkusuzdur. şikayet konusu hakkında yapılan ön incelemeye Teftiş Kurulu Başkanının da dahil edilmesi, dolayısıyla yapılacak ön incelemede Başkanın da yer alacağı göz önünde bulundurularak, bu ön incelemenin Sağlık Bakanınca yapılması gerekmektedir.
Bu nedenle, şikayet konusu hakkında Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanını kapsar şekilde sorumlulara ilişkin yeniden bir ön inceleme başlatılması, bu ön inceleme sonucunda ilgililer hakkında Sağlık Bakanınca soruşturma izni verilmesine veya verilmemesine ilişkin bir kararın tesis edilmesi ve ilgililere tebligat yapılması gerektiğinden itirazın kabulüyle Sağlık Bakanının 3.5.2005 günlü, … sayılı kararının kaldırılmasına, söz konusu eksiklik giderildikten sonra yeniden karar verilmek üzere dosyanın Sağlık Bakanlığına iadesine, kararın bir örneğinin şikayetçiye gönderilmesine 20.9.2005 gününde oybirliğiyle karar verildi.