1. Daire 2005/80 E. , 2005/325 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BİRİNCİ DAİRE
Esas No : 2005/80
Karar No : 2005/325
K A R A R
Hakkında Soruşturma
İzni İstenenler :
1- … - … Bakanlığı Başmüfettişi
2-… - Aynı yer "
3- … - " … İl Sağlık Müdür Yardımcısı
4- … - " " Müdürlüğünde Teknik Büro Şefi
İtiraz Edilen Karar : Hakkında soruşturma izni istenenler için soruşturma izni verilmemesine ilişkin Sağlık Bakanının 3.1.2005 günlü, … sayılı kararı
Karara İtiraz Eden : Şikayetçi …
Soruşturulacak Eylemler :
…'ın
1a- …'da faaliyet gösteren bazı hastanelerin kazan dairelerinin doğalgaza dönüşüm ihalelerinde usulsüzlük yapmak suretiyle devleti zarara uğratmak
1b- …'daki hastanelerle ilgili yapılan ihalelerde yakınlarına ve kendisine menfaat sağlamak
1c- Şikayetçinin yapmış olduğu … Kadın Hastalıkları ve Doğum Eğitim ve Araştırma Hastanesinin çatı onarımı ile … Devlet Hastanesinin genel onarım işlerinde görevli kontrol mühendis ve mimarlara baskı yaparak eksik ödeme yapılmasına sebep olmak
…'in
2a- Yukarıda anılan işlerde yolsuzluk yapıldığına ilişkin şikayetçinin dilekçesi üzerine taraflı rapor hazırlamak
… , …'in
2b- Yukarıda anılan işlerde yolsuzluk yapıldığına ilişkin şikayetçinin dilekçesi üzerine taraflı rapor hazırlamak
Eylem Tarihi : 1999 yılı ve sonrası
… Bakanlığının 27.1.2005 günlü, … sayılı yazısı ile gönderilen dosya, … Bakanının 3.1.2005 günlü, … sayılı soruşturma izni verilmemesine ilişkin kararı ve bu karara yapılan itiraz, Tetkik Hakimi …'in açıklamaları dinlendikten sonra, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun uyarınca incelendi;
Gereği Görüşülüp Düşünüldü :
4483 sayılı Kanunun izin vermeye yetkili merciler başlığını taşıyan 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, İlde ve merkez ilçede görevli memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında valinin; (e) bendinde, Bakanlar Kurulu kararı ile veya Başbakanlık ve bakanlıklar ile bağlı kuruluşların merkez teşkilatında görevli olup, ortak kararla atanan memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında ilgili bakan veya Başbakanın soruşturma izni verme yetkisine sahip olduğu, son fıkrasında da, ast memur ile üst memurun aynı fiile iştiraki halinde iznin, üst memurun bağlı olduğu merciden isteneceği hükme bağlanmıştır. Ayrıca, anılan Kanunun 9 uncu maddesinde, yetkili merciin, soruşturma izni verilmesine veya verilmemesine ilişkin kararını Cumhuriyet başsavcılığına, hakkında inceleme yapılan memur veya diğer kamu görevlisine ve varsa şikayetçiye bildirileceği ve kararın türüne göre ilgilileri tarafından kararın tebliğinden itibaren 10 gün içerisinde itiraz edileceği; itirazlara ise, 3 üncü maddenin e,f,g, ve h bentlerinde sayılanlar için Danıştay İdari Dairesinin, diğerleri için yetkili merciin yargı çevresinde bulunduğu bölge idare mahkemesinin bakacağı belirtilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, … İl Sağlık Müdürlüğünde Teknik Büro Şefi olarak görev yapan … hakkında, bazı hastanelerin kalorifer kazanlarının doğalgaza dönüştürülmesi ihalelerinde usulsüzlük yapmak suretiyle kendisine ve yakınlarına menfaat sağlamak, onarım yapılan bazı hastanelerde görevli olan kontrol mühendisi ve mimarlara baskı yaparak eksik ödeme yapılmasına neden olmak eylemlerinden dolayı ön inceleme yaptırıldığı, … Bakanlığı Başmüfettişleri … ve … ile … İl Sağlık Müdür Yardımcısı … hakkında ise, şikayetçinin yukarıda belirtilen konuları içeren şikayetleri üzerine bu konuları araştırmak incelemekle görevlendirilmeleri sonucunda düzenledikleri raporların taraflı olduğundan bahisle ön inceleme yaptırıldığı, bu durumda … İl Sağlık Müdürlüğü Teknik Büro Şefi … ile aynı yer sağlık müdür yardımcısı …'e isnat edilen eylemlere, Bakanlık Başmüfettişlerinin iştirak etmeleri söz konusu olmamasına rağmen Sağlık Bakanınca ayrım yapılmamaksızın hepsi hakkında soruşturma izni verilmemesine karar verildiği anlaşılmıştır.
… Bakanlığı Başmüfettişleri … ile …'e 2b maddesinden isnat edilen taraflı rapor hazırlama eyleminin haklarında hazırlık soruşturması yapılmasını gerektirecek nitelikte bulunmadığı anlaşıldığından, soruşturma izni verilmemesine ilişkin yetkili merci kararına bu kişiler yönünden yapılan itirazın reddine,
… İl Sağlık Müdür Yardımcısı … hakkında (2a), Teknik Büro Şefi … hakkında (1a), (1b), (1c) maddelerinden isnat edilen eylemlerde, üst memur konumundaki başmüfettişlerin aynı fiile iştiraki bulunmadığı halde … Bakanınca 3.1.2005 günlü, … sayılı soruşturma izni verilmemesi kararı verildiği, ancak, … ile …'ın üstlerine atılan eylemlerden dolayı 4483 sayılı Kanunun 3/b maddesi uyarınca soruşturma izni verilmesi veya verilmemesi konusunda karar vermeye yetkili merciin … Valisi olması gerektiği anlaşıldığından ve Kanunda belirtilen makamlara bizzat kullanılmak üzere verilmiş münhasır yetkinin, üst makam da olsa başka bir makamca kullanılması mümkün bulunmadığından, … İl Sağlık Müdürlüğü görevlileri hakkında soruşturma izni verilmemesine ilişkin … Bakanının 3.1.2005 günlü, … sayılı kararının kaldırılmasına, … ile … yönünden tefrik edilerek bu konuda karar vermeye yetkili merci olan … Valiliğine gönderilmek üzere dosyanın … Bakanlığına iadesine, kararın bir örneğinin şikayetçiye gönderilmesine 8.3.2005 gününde oybirliğiyle karar verildi.