7. Daire 2006/107 E. , 2007/1816 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
YEDİNCİ DAİRE
Esas No : 2006/107
Karar No : 2007/1816
Temyiz İsteminde Bulunan : Başbakanlık Gümrük Müsteşarlığı adına …
Karşı Taraf : ... İthalat İhracat Nakliye ve Dahili Ticaret Limited Şirketi
Vekili: Av. ...
İstemin Özeti: Davacı Şirket adına tescilli 28.11.2001 gün ve … sayılı gümrük giriş beyannamesi kapsamı eşyanın kıymetinin noksan beyan edildiğinden bahisle ek olarak tahakkuk ettirilen gümrük ve katma değer vergilerinin tahsili amacıyla düzenlenip tebliğ edilen ödeme emrini; ödeme emrine konu olan gümrük ve katma değer vergilerine vaki itirazın reddine ilişkin işlemin, Mahkemelerinin ...gün ve E:...; K:...sayılı kararıyla iptal edildiği; bu nedenle, hukuki dayanağı kalmayan ödeme emrinde isabet bulunmadığı gerekçesiyle iptal eden ...Vergi Mahkemesinin ...gün ve E:...; K:... sayılı kararının; davacı Şirketçe ithal olunan eşyanın kıymetinin noksan beyan edildiğinin tespit edilmesi üzerine ek olarak tahakkuk ettirilen vergilerin tahsili amacıyla düzenlenip tebliğ edilen ödeme emrinde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Tetkik Hakimi ...'un Düşüncesi: Ek olarak tahakkuk ettirilen vergiler, yasaca belirlenen on günlük süre içerisinde ödenmediği gibi, süresinden sonra yapılan düzeltme talebinin reddine vaki itirazın dava açma hakkı doğurmaması karşısında, tahakkuk ettirilen vergilerin tahsili amacıyla davalı idarece ödeme emri düzenlenerek tebliğinde, 4458 sayılı Yasa hükümlerine aykırılık bulunmamaktadır.
Bu nedenle, ödeme emrinin iptaline ilişkin mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı ...'un Düşüncesi: Davalı idare temyiz isteminin, ek tahakkuka ilişkin E:2006/106 sayılı dosyada yazılı düşünce doğrultusunda kabulü ile vergi mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Yedinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Temyiz başvurusu; davacı Şirket adına tescilli gümrük giriş beyannamesi kapsamı eşya nedeniyle ek olarak tahakkuk ettirilen gümrük ve katma değer vergilerinin tahsili amacıyla düzenlenip tebliğ edilen ödeme emrini iptal eden vergi mahkemesi kararının bozulması istemine ilişkindir.
4458 sayılı Gümrük Kanununun 245'inci maddesinin, olay tarihinde yürürlükte bulunan 3'üncü fıkrasında yer alan, gümrük idaresince alınan kararlara karşı idari yargı mercilerine başvurulmasının, bu kararların uygulanmasına engel oluşturmayacağı yolundaki hüküm, Anayasanın 10'uncu maddesinde yer alan eşitlik ilkesine aykırı olduğu gerekçesiyle, Anayasa Mahkemesinin 22.2.2006 gün ve 26088 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak aynı gün yürürlüğe giren 18.10.2005 gün ve E:2003/7; K:2005/71 sayılı kararı ile iptal edilmiştir. Anayasa Mahkemesi kararı ile oluşan bu hukuki durum karşısında; ek tahakkuka, 4458 sayılı Yasanın 242'nci maddesinde belirtilen idari itiraz prosedürüne uygun olarak, yapılan itirazın reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14'üncü maddesinin 3'üncü fıkrasında sayılan yönlerden hukuka aykırılık içermeyen bir davanın açılması halinde, anılan Yasanın 27'nci maddesi uyarınca tahsilatın durması gerekmektedir.
Dosyanın ve Dairemizin E:2006//106 sayılı dosyasının birlikte incelenmesinden; davacı adına tescilli gümrük giriş beyannamesi muhteviyatı eşyanın kıymetinin noksan beyan edildiğinden bahisle ek olarak tahakkuk ettirilen gümrük ve katma değer vergilerine vaki itirazın reddine ilişkin işlemi iptal eden ...Vergi Mahkemesinin ...gün ve E:...; K:...sayılı kararının, Dairemizin 16.4.2006 gün ve E:2006/106; K:2007/1815 sayılı kararı ile, 4458 sayılı Kanunda öngörülen sürenin geçmesinden sonra yapılan düzeltme talebinin reddine dair karara vaki itirazın reddine ilişkin işlemin hukukiliğinin yargı yerince incelenemeyeceği gerekçesiyle, bozulduğu anlaşılmıştır.
Bu durum karşısında; ek olarak tahakkuk ettirilen vergiler, 4458 sayılı Kanunda öngörülen on günlük yasal süre içerisinde ödenmediği gibi; ek tahakkuka karşı usulüne uygun olarak düzeltme istemiyle başvurulmadığından, düzeltme talebinin reddine dair karara vaki itirazın reddine dair işlemin iptali istemiyle açılan davada; itirazın reddine dair işlemin hukukiliğinin yargı yerince incelenmesi de mümkün bulunmadığından, tahsilatın durması olanaklı değildir. Bu bakımdan tahsili olanaklı hale gelen gümrük ve katma değer vergilerini konu edinen ödeme emrinin iptali yolundaki temyize konu Mahkeme kararında isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenle, temyiz isteminin kabulüne ve mahkeme kararının bozulmasına; bozma kararı üzerine, Mahkemece, yeniden verilecek kararla birlikte yargılama giderleri de hüküm altına alınacağından, bu hususta ayrıca hüküm tesisine gerek bulunmadığına, 16.4.2007 gününde oybirliği ile karar verildi.