11. Daire 2006/1152 E. , 2006/5664 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONBİRİNCİ DAİRE
Esas No : 2006/1152
Karar No: 2006/5664
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) : Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı
Vekili : …
Karşı Taraf (Davacı) : …
İsteğin Özeti : Vazife malulü kabul edilerek vazife malulü aylığı bağlanan ancak Sandığa tabi bir göreve başlaması üzerine aylığı ile birlikte tütün ikramiyeside kesilen davacının, tütün ikramiyesinden yararlandırılması talebiyle yaptığı başvurunun reddine dair işlemin iptali ile tütün ikramiyesinin 15.11.1999 tarihinden itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle açtığı davada; …. İdare Mahkemesi … günlü ve E:…, K:… sayılı kararıyla; dosyanın incelenmesinden, … İl Jandarma Komutanlığı emrinde askerlik görevini yapmakta iken 11.4.1996 tarihinde terör örgütü mensupları ile çıkan silahlı çatışmada yaralanan ve Emekli Sandığı Yönetim Kurulu Kararı ile 4. derece vazife malulü kabul edilerek vazife malulü aylığı bağlanan davacının 30.12.1998 tarihinde Emniyet Genel Müdürlüğü emrinde komiser yardımcısı olarak göreve başlaması nedeniyle vazife malulü aylığı ile birlikte tütün ikramiyesinin de kesilmesi üzerine sözü edilen ikramiyenin ödenmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine dair işlemin iptali istemiyle görülen davayı açtığının anlaşıldığı, olayda, askerlik görevini ifa ederken sakatlanan ve vazife malulü kabul edilerek aylık bağlanan davacının Sandığa tabi bir göreve başlaması üzerine vazife malulü aylığının kesilmesi yasal ise de, 3480 sayılı Yasanın 4. maddesinde, herhangi bir istisnaya yer verilmeksizin vazife malüllerine hayatta bulundukları sürece ödeme yapılacağının hükme bağlandığı göz önüne alındığında tütün ikramiyesinin vazife malullüğü aylığına ek bir ödeme olduğunun kabulü olanaksız bulunduğundan davacıya ödenen tütün ikramiyesinin kesilmesi yolundaki dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali ile davacının idareye başvurduğu tarihten itibaren hesaplanacak ikramiye tutarının aynı tarihten itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine, fazlaya ilişkin istemin ise reddine hükmetmiştir. Davalı idare tarafından, Sandığa tabi olarak göreve başlayan davacıya vazife malulü aylığı ödenemeyeceğinden, 3480 sayılı Yasanın 4. maddesi uyarınca tütün ikramiyesi ödenmesine de imkan bulunmadığı ileri sürülerek mahkeme kararının bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : Temyiz isteminin kabulü suretiyle mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı : …
Düşüncesi : Uyuşmazlıkta, vazife malülü kabul edilerek vazife malulü aylığı bağlanan ancak sandığa tabi bir göreve başlaması üzerine aylığı ile birlikte tütün ikramiyesi de kesilen davacının, tütün ikramiyesinden yararlandırılması istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davayı, işlemin iptali ile tazminat talebini kısmen kabul, kısmen reddeden Ankara 10.İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
3480 sayılı Kanunun "Ödeme Esasları" başlıklı 4/a maddesi hükmüne göre, 3.maddede yazılı durumlar sebebiyle Sosyal Güvenlik Kurumlarınca aylık bağlanmış olanlara tütün ikramiyesi ödenebileceği kurala bağlanmıştır.
Vazife malulu oluduğu konusunda ihtilaf bulunmayan fakat malüliyetinin engel olmadığı sınıfta çalışmaya devam eden davacının emeklilik statüsü ortadan kalktığından tütün ikramiyesi ödenmesi kanunen mümkün bulunmadığından yazılı şekilde verilen idare mahkemesi kararında isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, temyiz olunan idare mahkemesi kararının bozulmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onbirinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
3480 sayılı Malüller ile Şehit Dul ve Yetimlerine Tütün ve Alkol Ürünlerinin Satış Bedellerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun'un 3. maddesinde, bu Kanunun tanıdığı haklardan faydalanacaklar sayılmış, anılan maddenin (c) bendinde ise barışta, talim, tatbikat veya manevra sırasında vazife malülü sayılan Türk Silahlı Kuvvetleri mensupları ödeme yapılacaklar arasında belirtilmiş bulunmaktadır.
Emekli Sandığı iştirakçilerinin malüllüğüne ilişkin hükümle ise 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu'nda düzenlenmiştir. Anılan Yasanın 44. maddesinde her ne sebeple olursa olsun vücutlarında meydana gelen arızalar veya uğradıkları tedavisi imkansız hastalıklar yüzünden vazifelerini yapamayacak duruma giren iştirakçilere "malül", 45/a maddesinde de, bu malüllüğün iştirakçilerin görevlerini yaptıkları sırada ve görevlerinden doğması halinde ise vazife malülü denileceği hüküm altına alınmıştır. Yine 5434 sayılı Yasanın 44/2. maddesi uyarınca iştirakçilerin malüllüklerinin mani olmadığı başka bir görev veya sınıfa nakledilebilmeleri de mümkün bulunmaktadır.
Dosyanın incelenmesinden, … İl Jandarma Komutanlığı emrinde askerlik görevini yapmakta iken 11.4.1996 tarihinde terör örgütü mensupları ile çıkan silahlı çatışmada yaralanan ve Emekli Sandığı Yönetim Kurulu Kararı ile 4. derece vazife malulü kabul edilerek vazife malulü aylığı bağlanan davacının 30.12.1998 tarihinde Emniyet Genel Müdürlüğü emrinde komiser yardımcısı olarak göreve başlaması nedeniyle vazife malulü aylığı ile birlikte tütün ikramiyesinin de kesilmesi üzerine sözü edilen ikramiyenin ödenmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine dair işlemin iptali istemiyle görülen davayı açtığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlık esas itibarıyla, vazife malülü sayılmakla birlikte, malüliyetinin mani olmadığı başka bir görev veya sınıfta çalışmaya başlayan 3480 sayılı Yasa kapsamındaki iştirakçilere, tütün ikramiyesi ödenip ödenmeyeceğinden kaynaklanmaktadır.
3480 sayılı Yasanın 3. maddesinde sayılan hak sahiplerine yapılacak ödemelerin esasları 4. maddesinde düzenlenmiş olup, 4.maddenin (a) bendinde, hak sahiplerine sosyal güvenlik kurumlarınca aylık bağlanmasına esas olan tarihten geçerli olarak müracaat tarihini izleyen yılın en geç üç ayı içinde ve maddede belirtilen esaslar çerçevesinde ödeme yapılacağı açıklanmıştır.
Anılan yasal düzenlemeye göre, 3. maddede belirtilen hak sahiplerine ödeme yapılabilmesi için, sosyal güvenlik kurumunca aylık bağlanmasına esas alınan tarihin belirlenmesi ve dolayısıyla vazife malüllüğü aylığı bağlanması şartı getirildiğinden, yasa kapsamında hak sahibi olmakla birlikte sosyal güvenlik kurumlarınca aylık bağlanmamış olanların, tütün ikramiyesinden faydalanabilmeleri mümkün değildir.
Bu durumda, 3480 sayılı Yasanın 3. maddesiyle belirlenen hak sahipleri arasında bulunan ve vazife malülü olduğu konusuda bir ihtilaf bulunmamakla birlikte malüliyetinin engel olmadığı bir sınıfta çalışmaya başlayan, ayrıca 5434 sayılı Yasanın 44/2. maddesi uyarınca her an vazife malülü olarak emekliye sevkini isteyebilecek olan davacının, sosyal güvenlik kurumu olan Emekli Sandığı tarafından vazife malüllüğü aylığı bağlanmadığı sürece 3480 sayılı Yasanın 4. maddesi karşısında tütün ikramiyesinden faydalanması mümkün olmadığından, hukuka uygun bulunan dava konusu işlemin iptali yolundaki mahkeme kararında isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davalı idare temyiz isteminin kabulü ile ... İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine, 5.12.2006 tarihinde oybirliği ile karar verildi.