2. Daire 2007/1663 E. , 2008/4863 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2007/1663
Karar No: 2008/4863
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) : …
Karşı Taraf: … Valiliği
İsteğin Özeti: … İdare Mahkemesi'nin .. günlü, E:..., K:... sayılı kararının dilekçede yazılı nedenlerle temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
Cevabın Özeti: Cevap verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi :
Düşüncesi:İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı: …
Düşüncesi: İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir.
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesi'nce işin gereği düşünüldü:
... İlköğretim Okulu sınıf öğretmeni olarak görev yapan davacı, 2006 yılında il içi yer değiştirme istemiyle yaptığı başvurunun, bulunduğu eğitim kurumunda 2 yılını doldurmadığından bahisle reddine ilişkin 5.5.2006 günlü ve 7212 sayılı işlemin iptali istemiyle dava açmıştır.
... İdare Mahkemesi'nin .. günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; olayda, davacının daha önce geçici görevlendirmeler ile 1998-2001 yılları arasında şimdiki görev yeri olan ... İlköğretim Okulunda geçen hizmetlerinin, iki yıllık hizmet süresinin hesabında dikkate alınması gerektiği hususunda 2006 yılı İl İçi Yer Değiştirme Kılavuzunda herhangi bir istisna tanınmadığından, davacının bulunduğu eğitim kurumunda 30.6.2006 tarihi itibarıyla iki yıl çalışmış olmak koşulunu taşımadığı gerekçesiyle dava reddedilmiştir.
Davacı, mahkeme kararının usul ve hukuka aykırı olduğunu öne sürerek bozulmasını istemektedir.
4.3.2006 günlü, 26098 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin "İsteğe bağlı yer değiştirmeler" başlıklı 21. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde, bulundukları eğitim kurumunda en az iki yıl süreyle çalışan öğretmenlerin il içinde yer değiştirme suretiyle atama isteğinde bulunabilecekleri hükme bağlanmış, aynı Yönetmeliğin 22. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinin 8. paragrafında da, "... veya norm kadro uygulaması nedeniyle görev yerleri... istekleri dışında idari tasarrufla değiştirilen öğretmenlerin, bulundukları eğitim kurumunda çalışılması gereken sürenin hesabında daha önceki eğitim kurumlarında geçen süreleri müştereken değerlendirilir." hükmüne yer verilmiştir.
Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 2006 yılı öğretmenlerin İl İçi Yer Değiştirme Kılavuzunun, A- Başvuru ve Yer Değiştirme Suretiyle Atamalar bölümünün 1.1. İsteğe Bağlı Yer Değiştirmeler başlıklı maddesinin 1. paragrafında, 30 Haziran tarihi itibarıyla bulundukları eğitim kurumunda en az 2 yıl süreyle çalışan öğretmenlerin il içinde yer değiştirme isteğinde bulunabilecekleri öngörülmüş, 8. paragrafında ise, ancak bunlardan il içi başvuru süresi içinde eğitim kurumlarındaki görevlerine başlamış olanların bulundukları okulda daha önce fiilen 2 yıl çalışmış olma şartını taşımaları halinde yer değiştirme isteğinde bulunabilecekleri belirtildikten sonra, 11. paragrafında da "Görevli oldukları eğitim kurumunun kapanması veya norm kadro uygulaması nedeniyle görev yerleri istekleri dışında idari tasarrufla (soruşturma hariç) değiştirilen öğretmenler, bulundukları eğitim kurumunda çalışılması gereken 2 yıllık sürenin hesabında daha önceki eğitim kurumlarında geçen süreleri müştereken değerlendirilerek yer değiştirme isteğinde bulunabileceklerdir." kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, sınıf öğretmeni olan davacının 16.2.1998 tarihinde halen çalıştığı ... İlköğretim Okulunda (Dağıtım için) göreve başladığı, 8.10.2001 tarihine kadar bu okulda görev yaptığı dönem içinde norm kadro fazlası olması nedeniyle ilçe içinde başka İlköğretim okullarında görevlendirildiği, 28.2.2005 tarihinde tekrar ... İlköğretim Okulunda göreve başlayan davacının, 2006 yılı atama döneminde il içinde yer değiştirme isteminin, görev yaptığı okulda iki yıllık çalışma süresini doldurmadığından bahisle reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Yukarıda açıklanan mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden, norm kadro uygulaması nedeniyle görev yeri isteği dışında idari tasarrufla değiştirilen davacının, bulunduğu eğitim kurumunda çalışması gereken iki yıllık sürenin hesabında, daha önce 1998-2001 yılları arasında görev yaptığı sürelerin müştereken değerlendirilmesinin gerekeceği kuşkusuzdur.
Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin kabulüyle ... İdare Mahkemesi'nin .. günlü, E:..., K:... sayılı kararın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 1/b. fıkrası uyarınca bozulmasına, aynı maddenin 3622 sayılı Kanun'la değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkeme'ye gönderilmesine, 3.12.2008 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.