1. Daire 2008/39 E. , 2008/193 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BİRİNCİ DAİRE
Esas No : 2008/39
Karar No : 2008/193
K A R A R
Şüpheliler :
1- … - … Üniversitesi, Fen Edebiyat Fakültesi Dekan Yardımcısı
2- … - " " Öğretim Üyesi
3- … - " " Sekreter Vekili
4- … - " … İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Sekreteri
5 - … - " " Memuru
6 - … - " " "
Suçları : 2006 yılında gerçekleştirilen kalorifer yakıtı alımlarında mal teslimi aşamasında teslim edilen kalorifer yakıtından numune almamak suretiyle görevi ihmal etmek
Suç Tarihi : 2006 Yılı
İncelenen Karar : … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurulun … günlü ve … sayılı men-i muhakeme kararı
Karara İtiraz Eden : Yok
İnceleme Nedeni : Yasa gereği kendiliğinden
… Üniversitesi Rektörlüğünün … günlü ve …sayılı yazısı ekinde gönderilen soruşturma dosyası ve yukarıda belirtilen kurul kararı Tetkik Hakimi …'in açıklamaları dinlendikten sonra 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53 üncü maddesi uyarınca incelendi;
Gereği Görüşülüp Düşünüldü :
Dosyanın incelenmesinden, … Cumhuriyet Başsavcılığının … Cumhuriyet Başsavcılığına gönderdiği … günlü Sor. No:…, K:… sayılı yetkisizlik kararında, … Akaryakıt Ltd. Şti. yetkilileri … ve …, … Akaryakıt Ltd.Şti ve … Petrol İnşaat Tic.Ltd.Şti. yetkilisi … ve … Petrol Koll.Şti. yetkilisi … tarafından kurulan suç örgütünün, taşıma ya da temin ihalesini aldıkları kurumlara yakıt verilmesi aşamasında rafinerilerden kalorifer yakıtı olarak kullanılmayan ve kalorifer yakıtından (F-4 ya da kalyak) çok daha ucuz olan F 6 olarak adlandırılan yakıtlardan …, …, …, … ya da … Petrol Şirketleri adına her tankere yaklaşık 18.000- 19.000 kilogram aldıkları, tankerleri rafineriden … ve …'e ait olup … tarafından işletilen … - … Beldesinde bulunan depoya götürdükleri, tankerlerin buraya ulaşmasından önce …'in … ile konuşarak konuşmalarında ilaç olarak bahsettikleri katkı maddesinin "şu kadar arabalık ilaç hazırla"şeklinde bildirerek hazırlanmasını istedikleri, daha sonra bu katkı maddesi ile F6 türü yakıtların inceltilerek ,F 4 (kalyak ya da kalorifer yakıtı) denilerek kamu kurum ve kuruluşlarına verildiği, akaryakıt verilmesinde özel düzenekli araçların kullanılarak numune alınması aşamasında aracın temiz bulunan bölümünden numune alınmasının sağlandığı, yakıt alımında bizzat tartımı yapmayan kurumlara sahte kantar fişleri ile eksik yakıt teslim edildiği gibi aracın özel bölümlerinin kullanılarak da tam boşaltım yapılmayarak eksik mal teslim edildiği, teslimde genellikle sahte fatura irsaliye ve kantar fişlerinin kullanıldığının belirlendiği, … Üniversitesi Rektörlüğünün .. tarih ve …sayılı yazısından Üniversiteye bağlı Fen Edebiyat Fakültesi ve … İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesine toplam 15.000 kilogram kalorifer yakıtının … Akaryakıt Ltd. Şirketinden alındığı, alımla ilgili belgelerin gönderildiği, ancak yakıttan numune alınmadığının anlaşıldığını, … Üniversitesinde yakıt alım ve teslimi ile görevli memurların görevlerini ihmal ettiklerini ancak suça konu olayın meydana geldiği yerin yargı çevrelerinin dışında bulunduğunun belirtildiği, … Cumhuriyet Başsavcılığının … günlü, Sor. No:…, K:… sayılı görevsizlik kararı ile dosyanın 2547 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi gereğince iddia konuları hakkında soruşturma yapılmak üzere … Üniversitesine gönderildiği, … Üniversitesi Rektörünce başlatılan soruşturmada; … Üniversitesi bünyesinde 2006 yılında kalorifer yakıtı alımı ve tesliminde görevli olanların tespit edildiği, tespit edilen şüphelilerin ifadelerinin alındığı, Fen Edebiyat Fakültesi için alınan 5.000 kilogram kalorifer yakıtının ilgili firma tarafından 1.12.2006 tarihinde Fakültenin deposuna boşaltıldığı, ancak numune alınmadığı, numune alınması konusunda ilgililere yönelik herhangi bir bilgilendirmenin yapılmadığı, bu alımda kamunun zarara uğratılmadığı, … İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi için alınan 10.000 kilogram kalorifer yakıtının ilgili firma tarafından 1.12.2006 tarihinde Fakültenin deposuna boşaltıldığı, bu aşamada yakıttan iki adet cam kavanoz içine numune alındığı ve bu numunelerin mühürlendiği, bir tanesinin üniversite görevlisince Rektörlüğe götürüldüğü, diğerinin ise Fakültenin deposunda koruma altına alındığı belirtilerek ilgililer hakkında men-i muhakeme kararı verilmesinin önerildiği, … Üniversitesi Rektörünün … Üniversitesi Rektörlüğüne gönderdiği … günlü, … sayılı yazıda, … Üniversitesinin 17.3.2006 günlü ve 26111 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 5467 sayılı Kanun ile… Üniversitesinden ayrılarak kurulduğu, … Cumhuriyet Başsavcılığının … günlü, Sor. No:…, K:… sayılı görevsizlik kararı ile gönderilen belgelerin incelenmesinden suç tarihinin 2006 yılı olduğunun anlaşıldığı ve ceza soruşturmasına konu olayın işlendiği tarih itibariyle yetkili kurul olan … Üniversitesi Rektörünce oluşturulacak kurul tarafından karar verilmesi gerektiği belirtilerek ilgililer hakkında karar verilmesi için soruşturma raporunun … Üniversitesine gönderildiği, … Üniversitesi Rektörünce Üniversitenin Yönetim Kurulu üyelerinden oluşturulan Kurul tarafından ilgililer hakkında men-i muhakeme kararının verildiği anlaşılmıştır.
2809 Sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilat Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanuna, 17.3.2006 günlü, 26111 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5467 sayılı Kanunla eklenen maddelerle 15 yeni üniversite kurulmuş, 5467 sayılı Kanunun 8 inci maddesiyle 2809 sayılı Kanuna eklenen geçici 31 inci maddede, yeni kurulan 14 üniversite ve Ordu Üniversitesine bağlanan yükseköğretim kurumlarının teşkilatı, mevcut kadroları ve pozisyonları ile birlikte personeli, bu kuruluşlarla ilgili yılı bütçesi ödenekleri, bütçedeki ödeneklerin tahakkuka bağlanma yetkisi, bina ve tesisleri, her türlü araç ve gereci, malzeme, döşeme, demirbaş ve taşıtları ile birlikte her türlü taşınır ve taşınmaz malları başka işleme gerek kalmaksızın devredilmiş sayılacağı, yeni kurulan ve bağlantısı değiştirilen yükseköğretim kurumlarında uygulamayla ilgili olarak ortaya çıkacak sorunların Yükseköğretim Kurulu kararıyla çözümleneceği, hükmü yer almıştır.
5467 sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle 2809 sayılı Kanuna eklenen Ek 69 uncu maddede, … ilinde … Üniversitesi adıyla yeni bir üniversite kurulduğu belirtilerek … Üniversitesini oluşturan fakülte, yüksekokul ve enstitüler sayılmış, … Üniversitesine bağlı iken adı ve bağlantısı değiştirilerek oluşturulan Fen Edebiyat Fakültesi ve Ünye İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi'nin de … Üniversitesi Rektörlüğüne bağlandığı belirtilmiştir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi hükmüne göre her bir üniversitenin ayrı bir tüzel kişiliğe sahip olduğu, yeni bir üniversitenin kurulmasıyla bu tüzel kişiliği kazanacağı tartışmasızdır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53 üncü maddesinde, Yükseköğretim Kurulu Başkanı dışındaki diğer yükseköğretim kurumları yöneticileri, kadrolu ve sözleşmeli öğretim elemanları hakkındaki soruşturmanın, Yükseköğretim Kurulu Başkanınca veya diğer disiplin amirlerince doğrudan veya görevlendirecekleri uygun sayıda soruşturmacı tarafından yapılacağı belirtildikten sonra, son soruşturmanın açılıp açılmamasına karar verecek merciler, beş bent halinde hakkında karar verileceklerin görev unvanları dikkate alınarak derecelendirilmiş, aynı Yasanın 53 üncü maddesinin (c) fıkrasının 2 numaralı bendinin (c) alt bendinde, fakülte dekan yardımcıları hakkında rektörün başkanlığında rektörce görevlendirilen rektör yardımcılarından oluşturulacak üç kişilik kurul tarafından karar verileceği, 5 numaralı bentte ise değişik statüdeki kişilerin birlikte suç işlemeleri halinde soruşturma usulü ve yetkili yargılama merciinin görev itibariyle üst dereceliye göre belirleneceği düzenlenmiştir.
… Cumhuriyet Başsavcılığının 26.6.2007 günlü kararı üzerine dosyanın gönderildiği … Üniversitesi Rektörlüğünce başlatılan soruşturmada, … İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi tarafından 1.12.2006 tarihinde 10.000 kilogram kalorifer yakıtı alımında … İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesinde görev yapan şüphelilerce yakıtın boşaltımı aşamasında yakıttan iki adet numune alındığı ve bu numunelerin mühürlenerek saklandığı iddia edilmesine rağmen soruşturmacının şüphelilerin bu iddialarının doğruluğunu araştırması, gerçekten numune alınıp alınmadığını tespit etmesi, bu amaçla yakıttan alındığı iddia edilen numunelerin gönderildiği belirtilen Rektörlük ve Fakülte'de gerekli araştırmayı yapması gerekirken bu araştırmanın yapılmadığı ve soruşturmanın bu yönüyle eksik olduğu, bu şekilde hazırlanan soruşturma raporunun … Üniversitesine bağlanan Fen Edebiyat Fakültesi ve … İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi'nin daha önce … Üniversitesine bağlı iken bu Üniversiteden ayrılarak 5467 sayılı Kanunla yeni kurulan … Üniversitesi Rektörlüğüne bağlandığı ve … Üniversitesi Rektörlüğü ile bir ilgisi bulunmadığı halde, … Üniversitesi Rektörlüğünün 13.11.2007 günlü yazısı ile şüpheliler Fen Edebiyat Fakültesi Dekan Yardımcısı, Fen Edebiyat Fakültesi Öğretim Üyesi , Fen Edebiyat Fakültesi Sekreter Vekili, … İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Sekreteri ve burada görevli iki memur hakkında suçun işlendiği 2006 yılı itibariyle … Üniversitesi Rektörlüğü ceza kurulunun yetkili olduğu belirtilerek şüpheliler hakkında karar verilmesi için … Üniversitesi Rektörlüğüne gönderildiği ve bu Üniversite Rektörünce oluşturulan Kurul tarafından men-i muhakeme kararının verildiği görülmektedir.
Bu durumda, şikayet konusu hakkında eksik incelemeye dayalı soruşturma raporuna dayanılarak ve 5467 sayılı Kanunla … Üniversitesinin kurulmasıyla tüzel kişilik kazanmış bir üniversitenin görevlileri olan şüphelilerin konumuna göre … Üniversitesi Rektörünün başkanlığında rektör yardımcılarından oluşturulacak Kurul tarafından haklarında bir karar verilmesi gerekirken, … Üniversitesinde görevli olan şüpheliler hakkında ilgisi bulunmayan … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurul tarafından verilen … günlü ve … sayılı men-i muhakeme kararının bozulmasına, öncelikle, yapılacak soruşturmada yukarıda belirtilen hususların da incelenmesi sonucu hazırlanan soruşturma raporuna dayanılarak aralarında Dekan Yardımcısının da bulunduğu şüphelilerin haklarında … Üniversitesi Rektörünün başkanlığında iki rektör yardımcısından oluşacak kurul tarafından karar verilmesi, bu üniversitede iki rektör yardımcısı bulunmaması nedeniyle yetkili kurul oluşturulamıyor ise, 2547sayılı Kanunun yukarıda açıklanan 53 üncü maddesinde derecelendirilerek sayılan kurullardan bir üst derecede yer alan Yükseköğretim Kurulu Üyelerinden oluşturulacak yetkili kurul tarafından karar verilmesinin temini amacıyla soruşturma dosyasının Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına gönderilmesi, yukarıda belirtilen özel duruma göre yetkili kurul tarafından yeniden bir karar verilmesi, şikayetçi ve şüphelilere gerekli bildirimlerin yapılarak alınacak günlü ve imzalı bildirim alındıları ile verilecek kararın türüne göre yasa gereği kendiliğinden veya itiraz edilmesi halinde itiraz dilekçeleri de eklenerek incelenmek üzere Dairemize gönderilmesi için dosyanın … Üniversitesi Rektörlüğüne iadesine, kararın bir örneğinin … Üniversitesi Rektörlüğüne gönderilmesine 13.2.2008 gününde oybirliğiyle karar verildi.