1. Daire 2009/1083 E. , 2009/1186 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BİRİNCİ DAİRE
Esas No : 2009/1083
Karar No : 2009/1186
K A R A R
Hakkında Ön İnceleme Yapılanlar :
1- … -… Genel Müdür V. ve … Genel Müdür V.
2- … - … Genel Müdür Yardımcısı ve … Genel Müdür Yardımcısı
İtiraz Edilen Karar : Hakkında ön inceleme yapılanlar için soruşturma izni verilmemesine ilişkin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanının … tarih ve … sayılı kararı
Karara İtiraz Eden : Şikayetçi …
Soruşturulacak Eylem : … Sağlık İşleri İl Müdürlüğünde görevli şikayetçi hekimi ileride kalıcı tayin yapmak amacıyla bir ay süreyle …Sağlık İşleri İl Müdürlüğü emrinde geçici olarak görevlendirmek
Eylem Tarihi : 2006 yılı
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının … tarih ve … sayılı yazısı ile gönderilen dosya, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanının … tarih ve … sayılı soruşturma izni verilmemesine ilişkin kararı ve bu karara yapılan itiraz, Tetkik Hakimi …'ın açıklamaları dinlendikten sonra 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun uyarınca incelendi;
Gereği Görüşülüp Düşünüldü :
4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun izin vermeye yetkili merciler başlığını taşıyan 3 üncü maddesinin (d) bendinde, Başbakanlık ve bakanlıkların merkez ve bağlı veya ilgili kuruluşlarında görev yapan memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında o kuruluşun en üst idari amirinin, (e) bendinde de Bakanlar Kurulu kararı ile veya Başbakanlık ve bakanlıklar ile bağlı kuruluşların merkez teşkilatında görevli olup, ortak kararla atanan memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında ilgili bakan veya Başbakanın soruşturma izni vermeye yetkili olduğu, 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında ise, soruşturma izni verilmesine veya verilmemesine ilişkin kararlara karşı yapılan itirazlara 3 üncü maddenin (e), (f), (g) ve (h) bentlerinde sayılanlar için Danıştay idari dairesince, diğerleri için yetkili merciin yargı çevresinde bulunduğu bölge idare mahkemesince bakılacağı hükme bağlanmıştır.
Eylem tarihinde yürürlükte bulunan mevzuatın değerlendirilmesinden, 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanununun yürürlüğe girdiği 20.5.2006 tarihine kadar 24.7.2003 tarihinde yürürlüğe giren 4947 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilatı Kanununun 1 inci maddesinde, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına bağlı, genel bütçeye dahil Sosyal Güvenlik Kurumunun kurulduğu, 3 üncü maddesinde, Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığının Sosyal Güvenlik Kurumunun ilgili kuruluşu olduğu, 4958 sayılı Sosyal Sigortalar Kurumu Kanununun 1 inci maddesinde ise Sosyal Sigortalar Kurumunun, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının bağlı kuruluşu olan Sosyal Güvenlik Kurumunun ilgili kuruluşu olduğu, 18 inci maddesinde de başkan, genel müdür, genel müdür yardımcıları ve daire başkanlarının müşterek kararname ile atanacakları belirtilmiş, 17 nci maddesinde de Kurum memurları hakkında 4483 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanacağı düzenlenmiştir.
5502 sayılı Kanunun 43 üncü maddesi ile 4947 sayılı Kanunun 1-9 uncu, 4958 sayılı Kanunun da 1-24 üncü maddelerinin yürürlükten kaldırıldığı ve 1 inci maddesinde Sosyal Güvenlik Kurumunun Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının ilgili kuruluşu olduğu hükme bağlanmıştır.
4483 sayılı Kanunun anılan hükümlerine göre, Bakanlar Kurulu kararı ile veya Başbakanlık ve bakanlıklar ile bağlı kuruluşların merkez teşkilatında görevli olup ortak kararla atanan memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında soruşturma izni verilmesi ya da verilmemesine ilişkin kararlara yapılan itirazların incelenmesinin Danıştayın görev alanına girdiği, ortak kararla atanmış olsalar dahi ilgili kuruluşlarda görev yapan kamu görevlileri hakkında soruşturma izni verilmesi ya da verilmemesine ilişkin kararlara yapılan itirazların incelemesinin ise bölge idare mahkemesinin görevine girdiği açıktır.
Bu durumda, 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanununun yürürlüğe girdiği 20.5.2006 tarihine kadar Sosyal Sigortalar Kurumunun, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının bağlı kuruluşu olan Sosyal Güvenlik Kurumunun ilgili kuruluşu olduğu, bu tarihten sonra Sosyal Sigortalar Kurumunun Sosyal Güvenlik Kurumuna devredildiği, Sosyal Güvenlik Kurumunun da Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının ilgili kuruluşu olduğundan, … Genel Müdür V. ile Yardımcısı ve 5502 sayılı Kanundan sonra … Genel Müdür V. ve Yardımcısı olan ilgililer hakkında soruşturma izni verilmemesine ilişkin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanının … tarih ve… sayılı kararına yapılan itirazın, 4483 sayılı Kanunun 3/e ve 9 uncu maddeleri uyarınca görev yönünden reddine, dosyanın itiraza bakmakla görevli ve yetkili … Bölge İdare Mahkemesine, kararın birer örneğinin itiraz edene gönderilmesine 15.9.2009 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.