T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No: 2009/5547
Karar No: 2009/5193
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı): …
Karşı Taraf: …
İsteğin Özeti: … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E: …, K: … sayılı kararının dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti: Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi: …
Düşüncesi: Dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı dosyanın incelenmesinden anlaşıldığından, davalı idarenin temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı: …
Düşüncesi: İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir.
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği düşünüldü:
Dava, … İli Anadolu Otelcilik ve Turizm Meslek Lisesinde usta öğretici olarak görevlendirilen davacının, söz konusu görevlendirmenin iptal edilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali ile açıkta geçirilen sürelere ilişkin parasal kayıplarının yasal faiziyle birlikte tazmini istemiyle açılmıştır.
… İdare Mahkemesinin … günlü, E: …, K: … sayılı kararıyla; davacının görevinde başarısız sayıldığına ilişkin iddia ve tespitlerle ilgili olarak usulüne uygun soruşturma açılıp somut tespitler yapılmadığı gerekçesi ile dava konsu işlemin iptali ile dava konusu işlem nedeniyle yoksun kalınan ücretlerin yasal faiziyle birlikte tazminine hükmedilmiştir.
Davalı idare ; davacının verimsizliğine ve başarısızlığına ilişkin somut tespitler yapıldığı ve işlemin bu tespitlere dayandığını ileri sürmektedir.
21.5.1977 tarih ve 15943 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Kurumlarında Sözleşmeli veya Ek Ders Görevi ile Görevlendirilecek Uzman ve Usta Öğreticiler Hakkındaki Yönetmeliğin 1 inci maddesinde; 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanununun 47 nci maddesine göre Milli Eğitim Bakanlığı örgün ve yaygın eğitim kurumlarında ve hizmet içi yetiştirme kurs ve seminerlerinde geçici veya ek ders görevi ile görevlendirilecek uzman ve usta öğreticiler hakkında bu Yönetmelik hükümlerinin uygulanacağı, "Uzman ve Usta Öğreticilerin Çalıştırılması ile İlgili Çeşitli Hükümler" başlıklı IV.Bölümünün alt maddesi olan 14 ncü maddesinde ise, uzman ve usta öğreticilerden 3 ncü maddede belirtilen şartları taşımadıkları, sözleşme hükümlerine uymadıkları ve görevlerinde başarısız oldukları kurum müdürlüğünce tespit edilenlerin, sözleşmelerinin tek taraflı olarak feshedilebileceği hüküm altına alınmıştır.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri uyarınca, sözleşmeli personelin sözleşme hükümlerine uymadıkları ve görevlerinde başarısız olduklarının kurum müdürlüğünce tespit edilmesi halinde sözleşmenin tek taraflı olarak fesh edilmesinde idareye takdir yetkisi tanınmış ise de, bu yetkinin ancak davalı idarece sözleşmeli personelin sözleşme hükümlerine uymadığı veya görevinde başarısız olduğunun somut bilgi ve belgelerle kanıtlanması halinde ve kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak kullanılması gerekmektedir. Aksi halde, bu yetkinin sözleşme hükümleri ve kamu yararı ve hizmet gereği gözardı edilerek kullanıldığının kanıtlanması ya da idari yargı merciince saptanması halinde söz edilen bu durum dava konusu idari işlemin sebep ve maksat yönlerinden hukuka aykırılığı nedeniyle iptalini gerektirecektir.
Dava dosyasının incelenmesinden; öğrenci ve okul personeli tarafından çeşitli tarihlerde verilen dilekçelerde davacının, kendilerine hakaret ettiğinin ve argo kelimeler kullandığının ve öğrencilere karşı eğitimciye yakışmayacak hal ve hareketlerde bulunduğunun idareye bildirildiği, davacı hakkında müteaddit defa görevini yapmadığına ilişkin tutanak tutulduğu, mesaiye geliş gidiş saatlerini gösteren çizelgelerden davacının mesai saatlerine riayet etmediğinin tespit edildiği, davacı hakkında düzenlenen 2005, 2006 ve 2007 yıllarına ait Usta Öğretici Yıllık Değerlendirme Kriter Tablolarında olumsuz değerlendirmeler yapıldığı, belirtilen hususlar dikkate alınarak davacının çalışmalarının yetersiz olduğu yönünde okul müdürlüğünce yazılan 31.7.2008 tarih ve 479 sayılı yazı uyarınca … İl Milli Eğitim Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işlemi ile görevine son verilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; belirtilen hususlar değerlendirilerek davacının görevinde başarılı olup olmadığının -soruşturma yapılmadan- tespitinin mümkün olduğu bir diğer ifade ile dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin davacının durumunun değerlendirilmesi için yeterli olduğu hususu dikkate alınmadan soruşturma yapılarak somut tespit yapılması gerektiğinden bahisle dava konusu işlemin iptal edilmesi yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin kabulüyle … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E: …, K: … sayılı kararın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca bozulmasına, aynı maddenin 3622 sayılı Yasa ile değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen nedenler gözetilmek suretiyle yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine 7.10.2009 tarihinde oybirliği ile karar verildi.