13. Daire 2009/763 E. , 2010/4771 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No: 2009/763
Karar No: 2010/4771
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) : …
Vekili : …
Karşı Taraf (Davalı) : Başbakanlık Sosyal Hizmetler ve Çocuk
Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü
Vekili : …
İstemin Özeti : … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının; re'sen araştırma ilkesiyle yükümlü olmasına rağmen mahkemenin somut olayı eksik incelediği, tek yanlı olarak hazırlanan müfettiş raporuna itibar ederek hüküm verdiği, açılan ceza davasında davacı şirketin müdürü ya da ortaklarından hiçbirinin yargılanmadığı gibi yargılanan diğer sanıkların da beraat ettiği, idarenin kendilerinden herhangi bir alacağı olmadığının … Asliye Hukuk Mahkemesinin 17.10.2008 tarihli bilirkişi raporundan anlaşıldığı ileri sürülerek temyizen incelenip bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun idare mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hâkimi …'ın Düşüncesi : Dava konusu işlemin 19.07.2005 tarihli Devlet Bakanı oluru ile tesis edildiği, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü'nün Başbakanlığa bağlı bir kurum olduğu dikkate alındığında, davanın Başbakanlık husumetiyle çözülmesi icap ettiğinden, Mahkeme kararının husumet yönünden bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı …'in Düşüncesi : İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir.
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce Tetkik Hâkimi'nin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Davalı İdarenin 2002 Yılı Büyük Onarım İhaleleri kapsamında, … Erkek Yetiştirme Yurdu İkmal Onarım İşi İhalesini üstlenen davacı şirketin, yapmadığı veya eksik yaptığı imalatların parasını alarak fazla ödeme yapılmasına sebep olmak suretiyle 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 83/c maddesinde belirtilen yasak fiil ve davranışlarda bulunduğundan bahisle, aynı Kanun'un 84. maddesi uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklanmasına ilişkin … tarih ve … sayılı davalı idare işleminin iptali istemiyle açılan davada, İdare Mahkemesince; dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, bu karar davacı şirketin vekili tarafından temyiz edilmiştir.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 84. maddesinde "83. maddede belirtilen fiil ve davranışlarda bulundukları anlaşılanlara (...) fiil veya davranışlarının özelliğine göre ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili bakanlık tarafından, haklarında bir yıl kadar bütün ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir..." hükmü yer almıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15/1-c maddesinde de davanın hasım gösterilmeden veya yanlış hasım gösterilerek açılması halinde, dava dilekçesinin tespit edilecek gerçek hasma tebliğ edileceği düzenlemesi getirilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu'nun 2002 yılı Yatırım Programında yer alan "… Erkek Yetiştirme Yurdu İkmal Onarım İşi" ihalesinde 2886 sayılı Kanun'un 83. maddesinin (c) bendinde yer alan fiil ve davranışlarda bulunduğundan bahisle anılan Kanunun 84. maddesi uyarınca davacı şirketin bir yıl süreyle ihalelere katılmasının yasaklanması hususunun davalı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından bağlı bulunduğu Bakanlık makamına bildirilmesi üzerine … tarih ve … sayılı Devlet Bakanı olur'u ile uyuşmazlığın tesis edildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, Başbakanlık husumetiyle çözümlenmesi gereken uyuşmazlığın, ayrı bir tüzel kişiliğe sahip davalı idare husumetiyle çözülmesinde usul hükümlerine uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49/1-c maddesi uyarınca Başbakanlık husumetiyle dosya tekemmül ettirildikten sonra yeniden bir karar verilmek üzere ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının bozulmasına, dava dosyasının yeniden bir karar verilmek üzere anılan Mahkemeye gönderilmesine, 07.06.2010 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.