Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2011/1440 E. , 2017/2083 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2011/1440
Karar No:2017/2083
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı): ...
Vekili : ...
Karşı Taraf (Davacı): ... İnşaat ve Taahhüt Sanayi Ticaret Ltd. Şti.
Vekili : ...
İstemin Özeti : ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının; aşırı düşük teklif açıklamasının istenmesinde ve sunulmasında “açıklamaların belgelendirilmesi ve yazılı olması” dışında özel bir usul veya şekil şartı öngörülmediği, idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idareye hangi yöntemle ulaştırılmış olursa olsun idare tarafından incelenmesi gerektiği ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hâkimi ...'in Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava; Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü Asfalt Başmühendisliği tarafından 10.06.2010 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “... Şehir Geçişi B.S.K. Yapımı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak ... İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin yaptığı itirazen şikâyet başvurusu sonucunda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54. maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin Kamu İhale Kurulu'nun 31.08.2010 tarih ve ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesi'nce; uyuşmazlık konusu ihalede ... İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif sunması üzerine, 14.06.2010 tarih ve ... sayılı yazıyla, firmadan yazılı açıklamanın 24.06.2010 tarihi saat 17:30’a kadar bir yazı ekinde idarelerine sunulmasının istenildiği, firmanın 24.06.2010 günü faks yoluyla bilgi ve belgeleri gönderdiği, aynı günde APS yoluyla asıllarının gönderildiği, evrakın 28.06.2010 günü idareye ulaştığı, ihale komisyonunca, Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 6.6. maddesine göre, yazışmalarda faks kullanılamayacağı gerekçesiyle, firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet üzerine, Kamu İhale Kurulu'nun 31.08.2010 tarih ve ... sayılı kararıyla, şirketin aşırı düşük teklif açıklamasını 24.06.2010 günü idareye faks yoluyla gönderdiği, süresi içinde faks yoluyla gönderilen teklif açıklamasına ilişkin belgeler ile 28.06.2010 tarihinde posta yoluyla idareye ulaşan belgelerin birbirinin aynı olması koşuluyla idarece teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği gerekçesiyle, 4734 sayılı Kanun’un 54/10-b bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, bu kararın iptali istemiyle, ihaleye katılan diğer istekli davacı şirket tarafından bakılan davanın açıldığı, Kamu İhale Kanunu’nda, idarelerin, aday, istekliler ve istekli olabileceklerin yapılacak bildirim ve tebligatlarda uyması zorunlu hususlar belirtilmiş olmakla birlikte, isteklilerin idareyle yapılacak yazışmalarında hangi yöntemlerin kullanılmasının zorunlu olduğunun belirtilmediği, bununla birlikte, dava konusu ihaleye ilişkin Tip İdari Şartnamede, isteklilerin, idareyle yapacakları yazışmalarda, elektronik posta ve faksın kullanılamayacağına yer verildiği, yapılan ihalede, aşırı düşük teklif açıklamalarının, 24.06.2010 tarihi saat 17:30’a kadar yazılı olarak istenildiği, buna göre, idarenin aşırı düşük teklif açıklamalarını yazılı olarak istemesi ve tip idari şartnamede de açık bir şekilde faks yoluyla yapılacak yazışmaların kabul edilmeyeceğinin belirtilmesi karşısında, aşırı düşük teklif açıklamalarının yazılı olarak 24.06.2010 tarihi saat 17:30’a kadar idareye ulaştırılması gerektiği, bu durumda, ihalede aşırı düşük teklif sunan ... İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. aşırı düşük teklif açıklamasını yazılı olarak 24.06.2010 gününden sonra idareye sunması nedeniyle itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verilmesi gerektiğinden, Kamu İhale Kurulu'nun düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin dava konusu 31.08.2010 tarih ve ... sayılı kararında hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare tarafından temyiz edilmiştir.
Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki temyize konu ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemi yerinde görülmeyerek anılan Mahkeme kararının ONANMASINA; temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine, dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine, 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 21.06.2017 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.