14. Daire 2011/16621 E. , 2012/6548 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONDÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2011/16621
Karar No : 2012/6548
Temyiz İsteminde Bulunan : … Belediye Başkanlığı - …
Vekili : Av. …
Karşı Taraf : … İletişim Hizmetleri A.Ş.
Vekili : Av. …
İstemin Özeti : … İdare Mahkemesi'nin … günlü, E:…; K:… sayılı kararının, davalı idare vekili tarafından temyiz dilekçesinde ileri sürülen nedenlerle bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi :Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Ondördüncü Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava; … İli, … İlçesi, … Mahallesi, … Caddesi üzerinde bulunan yapıda izinsiz olarak yapılan baz istasyonunun kaldırılmasına ilişkin 11.8.2010 günlü, … sayılı Encümen kararının iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince; 3194 sayılı Kanunun 32'nci maddesi uyarınca, ruhsatsız veya ruhsata aykırı uygulamalar yapıldığının tespiti üzerine, bunun kaldırılması, ruhsata bağlanması ya da ruhsata uygun hale getirilmesi için 30 günlük süre verilmesi gerekirken, baz istasyonunun tespitine ilişkin 09.08.2010 tarihli tutanağın yapı yerine asılmadığı ve muhtara bırakılmadığı gibi, 30 günlük süre de tanınmadan tesis edilen yıkıma ilişkin encümen kararında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare vekili tarafından temyiz edilmiştir.
Anayasanın 8. maddesinde; "Yürütme yetkisi ve görevi, Cumhurbaşkanı ve Bakanlar Kurulu tarafından, Anayasaya ve kanunlara uygun olarak kullanılır ve yerine getirilir." hükmü, 123. maddesinin birinci fikrasında ise; "İdare, kuruluş ve görevleriyle bir bütündür ve kanunla düzenlenir." hükmü yer almaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden; 11.3.2010 günlü tespit tutanağı ile, … İli, … İlçesi, … Mahallesi, … Caddesi üzerinde bulunan, … ada … parseldeki 5 katlı binada ruhsatsız olarak baz istasyonu yapıldığının tespit edilerek mühürlendiği, bu tespite dayalı olarak 17.03.2010 günlü, … sayılı encümen kararıyla, baz istasyonunun 15 gün içinde tamamen kaldırılmasına karar verildiği, 10.07.2010 tarihinde söz konusu baz istasyonunun davacı şirket tarafından sökülerek kaldırıldığı, ancak 09.08.2010 günlü tutanakla tekrar anılan yerde baz istasyonu bulunduğunun tespiti üzerine dava konusu işlemin tesis edildiği, işleme dayanak tutanağın hangi Yasa uyarınca tutulduğu belli olmadığı gibi, dava konusu işlemde de herhangi bir yasal dayanaktan bahsedilmediği, Mahkemenin ara kararı ile sorulmasına rağmen işlemin hangi Kanun maddesi uyarınca tesis edildiğinin belirtilmediği anlaşılmaktadır.
İdari işlemlerin kanuni dayanağının olması "Kanuni idare" ilkesinin sonucudur. Bu sebeple, idarenin kanuni dayanağı bulunmayan bir yetkiyi kullanması olanaklı değildir. Öte yandan, dayanılan kanun maddesinin idari işlemde belirtilmesi de yukarıda belirtilen ilke açısından bir gereklilik olduğu gibi, idarenin yargısal denetimi yapılırken kanuna uygun hareket edip etmediğinin, ilgili kanun maddesinde yer alan usul ve esaslara uyulup uyulmadığının belirlenmesi açısından önem arzetmektedir.
Bu durumda; davalı idarenin herhangi bir yasa maddesi göstermeden tesis ettiği dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığından, İdare Mahkemesince dava konusu işlemin iptali yolunda verilen temyize konu kararda sonucu itibariyle isabetsizlik görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, temyize konu … İdare Mahkemesi'nin … günlü, E:…, K:… sayılı kararının, yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA, dosyanın Mahkemesine gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 03.10.2012 gününde oybirliğiyle karar verildi.