8. Daire 2011/2516 E. , 2011/3616 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No: 2011/2516
Karar No: 2011/3616
Temyiz İsteminde Bulunan : Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı - Bilkent/ANKARA
Vekili : …
Karşı Taraf : …
Vekili : …
İstemin Özeti : Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Yakın Doğu Üniversitesi Hukuk Fakültesinden mezun olan davacının, diplomasına denklik belgesi verilmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Yürütme Kurulu'nun 10.03.2010 günlü ve … sayılı kararını bildiren Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın 08.04.2010 günlü ve … sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada; okul idaresinin derslere devam konusunda mazeretini kabul ettiği davacının, sınav dönemlerinde okula devam ederek derslerinde başarılı olmak suretiyle okuldan mezun olarak almaya hak kazandığı diplomaya, beş yıllık eğitim öğretim süresince yurtdışı giriş ve çıkışlarının eksik olduğundan bahisle denklik verilmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle işlemi iptal eden …. İdare Mahkemesinin … gün ve E:…. K:…. sayılı kararının; davacının derslere katılım zorunluluğu olmasına karşın katılmadığı ileri sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.
Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi … Düşüncesi : İstemin kabulü ile Mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı … Düşüncesi : İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir.
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Uyuşmazlık, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Yakın Doğu Üniversitesi Hukuk Fakültesinden mezun olan davacının, diplomasına denklik belgesi verilmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Yürütme Kurulu'nun 10.03.2010 günlü ve … sayılı kararını bildiren Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın 08.04.2010 günlü ve … sayılı işleminden doğmuştur.
Yakın Doğu Üniversitesi Lisans Eğitim-Öğretim Süresiyle Sınav Ve Değerlendirme Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin, "Devam Zorunluluğu" başlıklı 8. maddesinde; öğrencilerin derslere, uygulamalara ve sınavlara katılmak zorunda oldukları, öğrencilerin devam durumlarının ilgili öğretim elemanı tarafından izleneceği kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, 12.9.2003 tarihinde Yakındoğu Üniversitesi Hukuk Fakültesinde eğitime başlayan davacının, Yakındoğu Üniversitesi Rektörlüğü'ne verdiği 30.9.2003 tarihli dilekçesi ile ailevi nedenlerden ötürü okula devam etme konusunda istediği iznin Rektörlükçe kabul edildiği ve davacının 13.7.2009 tarihinde mezun olarak, 2.2.2010 tarihinde diplomasına denklik verilmesi istemiyle davalı idareye yaptığı başvurunun incelenmesi aşamasında yurtdışı giriş çıkış belgesinden, beş yıllık eğitim öğretim süresince giriş çıkışlarının eksik olduğunun tespit edilmesi üzerine, devam koşulunu taşımayan öğrenciye diploma düzenlendiğinden bahisle davacının denklik başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemin tesis edildiği, anlaşılmaktadır.
Olayda, davacının devam şartını yerine getirmeden mezun olduğu ihtilafsızdır.
Her ne kadar, davacının Rektörlükten izin almak suretiyle devamsızlık yaptığı sabit ise de, ilgili Yönetmeliklerde kayıt dondurma ya da mazeret sınavına girme şartlarındaki mazeretlerin nasıl ispat edileceği düzenlenmiş olup, mazeret niteliğinde olmayan durumların kabulüne ve Rektörlüğün böyle bir başvuruda izin vermeye yetkili olduğuna ilişkin kurallara yer verilmemiştir.
Bu nedenle, Rektörlükçe davacının mazeretinin kabul edilerek davacıya izin verilmesinde hukuki bir dayanak olmadığı gibi, açık yetki de bulunmamaktadır.
Şu hale göre, Yakın Doğu Üniversitesi Lisans Eğitim Öğretim Süresiyle Sınav Değerlendirme Esaslarına ilişkin Yönetmelikte derslere devam zorunluluğu öngörülmesine karşın; Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetine giriş ve çıkışlarına ilişkin kayıtlar, davacının devamsızlık yapabilmek için üniversiteden aldığı izin ve davacı beyanlarından, davacının derslere devam zorunluluğunu yerine getirmediği sabit olduğundan, bu nedenle de Yurtdışı Yüksek Öğretim Diplomaları Denklik Yönetmeliğinin 7/c maddesinde belirtilen mezuniyet için kazanılması gereken, ulusal kredi, bilgi, beceri ve yeterlilik açısından Türk Yükseköğretim programına eşdeğerliliğini sağlamasına olanak bulunmadığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Bu durumda, davanın reddedilmesi gerekirken, aksi yönde verilen Mahkeme kararında yasal isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, … İdare Mahkemesi kararınının bozulmasına yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine 11.07.2011 gününde oybirliği ile karar verildi.