Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2012/1692 E. , 2015/5581 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2012/1692
Karar No : 2015/5581
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) :
Karşı Taraf (Davacı) :
Vekili :
İstemin Özeti : ... 1. İdare Mahkemesince verilen ... tarihli ve ... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hâkimi :
Düşüncesi : Davacın dava konusu işleme dayanak eyleminin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/B-a maddesi kapsamına girdiği, mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği düşünüldü:
Dava; halen ... İli, ... İlçesi, ... Anadolu Lisesi Müdürlüğü'nde Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni olarak görev yapmakta olan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125/C-ı maddesi uyarınca 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin 28.09.2010 tarih ve 844 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince, ... İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü mührünün davacının zimmetinde bulunmuşsa da, bu mührü davacı tarafından kullanarak sınava giriş belgelerinin hazırlandığı yönünde somut bir tespitin olmadığı, sahte düzenlenen sınava giriş belgelerinin ilk bakışta sahte olduğunun anlaşılamadığı, ayrıca, davacı hakkında açılan ve kamu görevlisinin resmi belgede sahteciliği suçundan yargılandığı ... 3.Ağır Ceza Mahkemesinin ... nolu ceza davasında, anılan Mahkemenin 25.05.2010 gün ve 2010/221 sayılı kararı ile davacının beraatine karar verildiği, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Davalı idare tarafından, mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek temyizen incelenip bozulması istenilmektedir.
657 sayılı Yasanın 125/C-(ı) maddesinde, “Hizmet içinde Devlet memurunun itibar ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunmak” fiili aylıktan kesme cezasını gerektiren haller arasında sayılmıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden; ... İl Emniyet Müdürlüğü Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğünce İl genelinde faaliyet gösteren özel sürücü kurslarında sahtecilik olayları ve sürücü adayları sınavlarında başka şahısların joker olarak sınava girmesi ile ilgili olarak yapılan RADAR isimli operasyonda olayla bağlantısı olduğu gerekçesiyle gözaltına alınan, halen ... İli, ... İlçesi, ... Anadolu Lisesi Müdürlüğü'nde Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni olarak görev yapan davacı hakkında, ... İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Özel Öğretim Bölümü şef vekili olarak görev yaptığı dönemde MTSK sınavlarında yerlerine başkalarını sınava sokmak amacıyla sahte düzenlenmiş olan sınav giriş kartlarında, zimmetinde bulunan, ... İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü mührünün kullanılmasına sebep olduğu iddiası ile başlatılan soruşturma sonucu, muhakkikçe düzenlenen soruşturma raporunda gerçeğe aykırı rapor ve belge düzenlediğinden bahisle, davacının 657 sayılı Kanunun 125/D-(f) maddesi uyarınca kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile tecziyesi gerektiği yönünde teklif getirilmesi üzerine, İl Disiplin Kurulunun 22/04/2009 tarih ve 2009/09 sayılı kararına istinaden Valilik Makamının 30/04/2009 tarihli onayı ile anılan madde uyarınca davacının 2 yıl kademe ilerlemesinin durdurulması cezasıyla cezalandırıldığı, davacının bu işlemin iptali istemiyle açtığı dava sonucunda, ... 1. İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve ... sayılı kararı ile, davacı hakkında açılan ve kamu görevlisinin resmi belgede sahteciliği suçundan yargılandığı ... 3.Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve... davacının beraatine karar verildiği, bu durumda yargı kararı da dikkate alındığında davacının gerçeğe aykırı rapor ve belge düzenlediğinden söz edilemeyeceği, ancak eyleminin hizmet içinde Devlet memurunun itibar ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunmak fiili kapsamında değerlendirilerek, aylıktan kesme cezasını gerektirebileceği gerekçesiyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının iptaline karar verildiği, mahkemenin bu kararındaki gerekçe doğrultusunda davacı hakkında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125/C-ı maddesi uyarınca 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin 28.09.2010 tarih ve 844 sayılı işlemin tesis edilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda, MTSK sınavlarında yerlerine başkalarını sınava sokmak amacıyla sahte düzenlenmiş olan sınav giriş kartlarında davacının zimmetinde bulunan ... İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü mührünün kullanıldığı hususunun ... Kriminal Polis Laboratuarında yapılan inceleme sonucunda hazırlanan ekspertiz raporuyla sübuta erdiği anlaşılmakta olup, ... 1. İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve ... sayılı kararındaki gerekçe doğrultusunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen idare mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir
Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin kabulü ile Mahkeme kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 27/10/2015 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Olayda, davacının eyleminin "hizmet içinde Devlet Memurunun itibar ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunmak" değil, "Verilen emir ve görevlerin tam ve zamanında yapılmasında, görev mahallinde kurumlarca belirlenen usul ve esasların yerine getirilmesinde, görevle ilgili resmi belge, araç ve gereçlerin korunması, kullanılması ve bakımında kayıtsızlık göstermek veya düzensiz davranmak," fiili kapsamına girdiği ve kınama cezasını gerektirdiği, mahkeme kararının bu gerekçe ile bozulması gerektiği görüşü ile çoğunluk kararına gerekçe yönünden katılmıyorum