Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2012/3703 E. , 2018/2860 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2012/3703
Karar No:2018/2860
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): …
(... Sendikası)
Vekili : Av. …
Karşı Taraf (Davalı): Türkiye Radyo Televizyon Kurumu (TRT)
Vekili : Av. …
İstemin Özeti : …. İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının; dava konusu işlemin Resmi Gazete'de yayımlanmaması sebebiyle şekil unsur yönünden hukuka aykırı olduğu, bu nedenle davalı idarenin ihtiyaçlarının barter yoluyla karşılandığı konusunda herkesin bilgi sahibi olmadığı, rekabet ilkesinin ihlâl edildiği, davalı idarenin istediği firma ile mal alımı sözleşmesi imzaladığı, kurumun ihtiyaçlarının yüksek bedelle karşılandığı, kamu zararına yol açıldığı ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hâkimi …'nin Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava, TRT Yönetim Kurulu'nun 17/03/2006 tarih ve 2006/80 sayılı kararıyla kabul edilerek yürürlüğe konulan "Reklam Karşılığı Barter Yoluyla Kurumsal İhtiyaçların Teminine İlişkin Usul ve Esaslar"ın iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesi'nce; 3011 sayılı Resmi Gazete'de Yayımlanacak olan Yönetmelikler Hakkında Kanun'da, Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girecek yönetmeliklerin neler olduğunun sayıldığı, dava konusu işlemin Resmî Gazete'de yayımlanması yönünde yasal bir zorunluluk ve şekil yönünden hukuka aykırılık bulunmadığı, 2954 sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanuna göre kurulan ve bu yasayla düzenlenmiş hususlar dışında kalan konularda kamu iktisadi kuruluşlarına uygulanan genel hükümlere tabi olan TRT Kurumu'nun reklam karşılığı barter yoluyla kurumsal ihtiyaçlarını temininin Kamu İhale Kanunu kapsamı dışında kaldığı, TRT Yönetim Kurulu'nun kurumla ilgili idari mali ve her türlü hizmetine dair temel ilkeleri belirleme, bunlarla ilgili kararları alma ve hazırlanacak yönetmelik tasarıları hakkında karar verme yetkisinin bulunduğu, bu yetki kapsamında yönetim kurulunca dava konusu işlemin kabul edilerek yürürlüğe girdiği, objektif düzenlemeler içerdiği, kurumun merkez ve taşra birimlerine duyurulduğu, açıklık, rekabet ve şeffaflık ilkelerinin gözetilmesinin öngörüldüğü, kurumun atıl reklam sürelerinin kurumun ihtiyaçlarının temini için kullanılmasının amaçlandığı, mal ve hizmet alımı için kamusal bir harcama yapılmadığı, bütçeden ödenek aktarılmadığı, bu nedenlerle dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, bu karar davacı tarafından temyiz edilmiştir.
Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki temyize konu …. İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemi yerinde görülmeyerek anılan Mahkeme kararının ONANMASINA; temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (on beş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 16/10/2018 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.