Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2012/824 E. , 2015/6169 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2012/824
Karar No : 2015/6169
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) :
Vekili :
Karşı Taraf (Davalı) :
İstemin Özeti : … 2. İdare Mahkemesince verilen … tarihli ve … sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hâkimi :
Düşüncesi : Anılan kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Dava; … İlçesi … Anadolu Lisesi Müdür vekili olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/D-(c) maddesi ve 125. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 05.02.2007 tarihli ve 410/758 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince, davacının Açıköğretim Fakültesi sınavı yapılan sınıfa girerek bir öğrencinin sınav giriş belgesini aldığı, daha sonra ise belgenin üzerine cevap kağıdını yazılarak öğrenciye verdiği sırada salon gözetmeninin kopya kağıdını öğrencinin önünden alarak kopya çekilmesine izin vermediği ve kopya kağıdını cebine koyduğu, davacının ise salon gözetmeninin cebini yırtarak kopya kağıdını zorla aldığı hususları sınav bittikten sonra salon gözetmeni ve sınav salonunda bulunan diğer öğrenciler tarafından tutanak altına alındığı ve davacının üzerine atılı disiplin eyleminde bulunduğu subuta ermiş olup dava konusu disiplin cezasında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından, mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek temyizen incelenip bozulması istenilmektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/D-(c) maddesinde; "görevi ile ilgili her ne şekilde olursa olsun çıkar sağlamak" fiili kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren; 125/C-(ı) maddesinde; "hizmet içinde Devlet memurunun itibar ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunmak," fiili aylıktan kesme cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmış; aynı maddenin üçüncü fıkrasında ise ‘’geçmiş hizmetleri sırasındaki çalışmaları olumlu olan ve ödül veya başarı belgesi alan memurlar için verilecek cezalarda bir derece hafif olanı uygulanabilir.’’ kuralına yer verilmiştir.
Disiplin Cezaları, kamu hizmetlerinin yürütülmesi ve kamu yararının devamlılığının sağlanması amacıyla kamu görevlileri için görev, yetki ve sorumlulukları bakımından yasal olarak getirilmiş bulunan yaptırımlardır. Disiplin Cezaları kamu hizmetlerinin en iyi şekilde yürütülmesi, kamu yararının devamlılığı bakımından gerekli görülmüştür. Bu hizmetleri yürüten kamu görevlilerinin görev anlayışları, hizmete bağlılıkları, yetkileri ve sorumlulukları kamu hizmeti ve kamu yararı ile sınırlandırılarak kamu hizmetleri disiplin altına alınmıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden, davacının Kağıthane İlçesi ... Anadolu Lisesi Müdür vekili olarak görev yapmakta iken 03.06.2006 tarihinde anılan okulda yapılan Açıköğretim Fakültesi sınavında 11 no'lu salona girerek bir öğrenciye kopya verdiği yönündeki iddia üzerine yapılan soruşturma sonucunda fiili sabit görülerek 657 sayılı Yasanın 125/D-c maddesi gereğince 1 yıl kademe ilerlemesinin durdurulması cezasıyla cezalandırılması yönünde teklif getirildiği, ancak geçmiş hizmetleri sırasındaki çalışmaları olumlu olan ve iyi veya çok iyi derecede sicil alan memurlar için verilecek cezalarda bir derece hafif olanı uygulanabileceği hususu da göz önüne alınarak İstanbul Milli Eğitim Disiplin Kurulunun 19.01.2007 tarih ve 19 sayılı kararıyla raporda getirilen önerinin reddine karar verilmesi üzerine dava konusu işlemle davacının bir alt ceza olan 657 sayılı Kanunun 125/C maddesi gereğince 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile tecziye edilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Olayda, davacının Açıköğretim Fakültesi sınavı yapılan sınıfa girerek bir öğrencinin sınav giriş belgesini aldığı, daha sonra ise belgenin üzerine cevap kağıdını yazılarak öğrenciye verdiği sırada salon gözetmeninin kopya kağıdını öğrencinin önünden alarak kopya çekilmesine izin vermediği ve kopya kağıdını cebine koyduğu, davacının ise salon gözetmeninin cebini yırtarak kopya kağıdını zorla aldığı hususları hususları sabit ise de; soruşturma raporunda, davacının görevi ile ilgili çıkar sağladığına ilişkin herhangi bir tespitin yapılamadığı görüldüğünden, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/D-c maddesi kapsamında cezalandırılamayacağı sonucuna varıldığından, davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Öte yandan, davalı idare tarafından, eylemi sabit olan davacının eylemine uyan disiplin cezası ile cezalandırılabileceği de açıktır.
Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin kabulü ile Mahkeme kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 25/11/2015 tarihinde oybirliği ile karar verildi.