1. Daire 2013/1090 E. , 2014/81 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BİRİNCİ DAİRE
Esas No: 2013/1090
Karar No: 2014/81
K A R A R
Şüpheliler :
1 - ... - ... Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanı
2 - ... - Aynı Yerde Memur
3- ... - Aynı Yerde Memur
4 - ... - Aynı Yerde Memur
5 - ... - Aynı Yerde Memur
6 - ... - Aynı Yerde Memur
7 - ... - Aynı Yerde Memur
Suçları : Üniversitede ambar memuru olarak görev yapan şikayetçi ...'ın 20 gün yıllık izne ayrılmasına ilişkin belgeyi imha ederek ve imzasını taklit ederek şikayetçinin 16 gün izne ayrılmak istediğine ilişkin sahte belge düzenlemek
Suç Tarihi : 2011 Yılı
İncelenen Karar: ... Üniversitesi Rektörlüğü Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı soruşturma izni verilmemesine ilişkin kararı
Karara İtiraz Eden : Yok
İnceleme Nedeni: Yasa gereği kendiliğinden
... Üniversitesi Rektörlüğünün 8.1.2014 tarih ve 8-38 sayılı yazısı ekinde gönderilen soruşturma dosyası ile yukarıda belirtilen Disiplin Kurulu kararı, Tetkik Hakimi ...'nın açıklamaları dinlenildikten sonra, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53 üncü maddesi uyarınca incelendi;
Gereği Görüşülüp Düşünüldü :
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53 üncü maddesinin ceza soruşturması usulü başlıklı (c) fıkrasında, Yükseköğretim üst kuruluşları başkan ve üyeleri ile yükseköğretim kurumları yöneticilerinin, kadrolu ve sözleşmeli öğretim elemanlarının ve bu kuruluş ve kurumların 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlarının görevleri dolayısıyla ya da görevlerini yaptıkları sırada işledikleri ileri sürülen suçlar hakkında, ilk soruşturmanın Yükseköğretim Kurulu Başkanı için, kendisinin katılmadığı, Milli Eğitim Bakanının başkanlığındaki bir toplantıda, Yükseköğretim Kurulu üyelerinden teşkil edilecek en az üç kişilik bir kurulca, diğerleri için, Yükseköğretim Kurulu Başkanınca veya diğer disiplin amirlerince doğrudan veya görevlendirecekleri uygun sayıda soruşturmacı tarafından yapılacağı, son soruşturmanın açılıp açılmamasına ise Yükseköğretim Kurulu Başkan ve üyeleri ile Yükseköğretim Denetleme Kurulu Başkan ve üyeleri hakkında Danıştayın 2 nci Dairesi, Üniversite rektörleri, rektör yardımcıları ile üst kuruluş genel sekreterleri hakkında, Yükseköğretim Kurulu üyelerinden teşkil edilecek üç kişilik kurul, Üniversite, fakülte, enstitü ve yüksekokul yönetim kurulu üyeleri, fakülte dekanları ve dekan yardımcıları, enstitü ve yüksekokul müdürleri ve yardımcıları ile üniversite genel sekreterleri hakkında, rektörün başkanlığında rektörce görevlendirilen rektör yardımcılarından oluşacak üç kişilik kurul, öğretim elemanları, fakülte,
enstitü ve yüksekokul sekreterleri hakkında üniversite yönetim kurulu üyeleri arasından oluşturulacak üç kişilik kurul ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlar hakkında da mahal itibariyle yetkili il idare kurulu tarafından karar verileceği hükme bağlanmıştır
Dosyanın incelenmesinden, şikayetçi ...'ın 30.11.2012 tarihinde ... Cumhuriyet Başsavcılığına vermiş olduğu dilekçe ile 11.7.2011 tarihinde 20 gün yıllık izne ayrıldığını, izin dönüşü izin kağıdını verip rapor aldığını, rapor dönüşü işe başlatılmadığını, raporlarının geçersiz kabul edildiğini, görevden çekilmiş sayıldığını, dosyasını incelediğinde 20 günlük yıllık izninin 16 güne düşürüldüğünü ve izin kağıdına kendi yerine imza atıldığını gördüğünü, bu belgedeki imzanın kendisine ait olmadığını, imzasının taklit edilerek evrakta sahtecilik yapıldığını ileri sürerek Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı görevlilerinden şikayetçi olduğu, Başsavcılığın 14.12.2012 tarihli yetkisizlik kararı ile ... Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilen dosyanın bu Başsavcılığın 26.12.2012 tarihli görevsizlik kararı ile ...Valiliğine, Valiliğin 9.1.2013 tarihli yazısı ile de ... Üniversitesi Rektörlüğüne gönderildiği, Rektörlükçe 2547 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi uyarınca ilk soruşturma yapılması için soruşturmacı görevlendirildiği, yapılan inceleme sonucu hazırlanan "ÖN İNCELEME RAPORU"nda, ... Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığında görevli ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... haklarında soruşturma izni verilmemesinin önerildiği, söz konusu raporun Disiplin Kuruluna sunulduğu ve Disiplin Kurulunun 29.5.2013 tarih ve 13/02 sayılı kararıyla ... ve ... hariç olmak üzere diğer şüpheliler hakkında soruşturma izni verilmemesine karar verildiği görülmüştür.
Ancak, yukarıda açıklanan hükme aykırı olarak, ... Üniversitesinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak görev yaptıkları anlaşılan şüpheliler hakkında mahal itibariyle yetkili ...Valiliği İl İdare Kurulu tarafından karar verilmesi gerekirken, 2547 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (c) fıkrasına göre yetkisiz olan Disiplin Kurulu tarafından soruşturma izni verilmemesine dair kararın verildiği, öte yandan, 2547 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi gereğince ceza soruşturması yapıldığı halde, 4483 sayılı Kanuna göre ön inceleme yapılmış gibi "ÖN İNCELEME RAPORU" düzenlendiği, şüpheliler hakkında lüzum-u muhakeme veya men-i muhakeme yolunda öneri getirilmesi gerekirken, 4483 sayılı Kanunda öngörülen soruşturma izni verilmemesi yolunda teklif getirildiği, Disiplin Kurulu tarafından da öneri doğrultusunda karar alındığı, kaldı ki, şüpheli olarak soruşturmada yer alan ... ve ... hakkında bir karar verilmediği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, Yetkisiz Kurul tarafından verilen soruşturma izni verilmemesine dair ...Üniversitesi Disiplin Kurulunun 29.5.2013 tarih ve 13/02 sayılı kararının kaldırılmasına, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak görev yaptıkları anlaşılan bütün şüpheliler hakkında 2547 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi gereğince soruşturma açılması ve soruşturmacı tarafından da fezleke düzenlenmesi, bu fezlekeye dayalı olarak ... Valiliği İl İdare Kurulu tarafından şüpheliler hakkında lüzum-u muhakeme ya da men-i muhakeme yolunda bir karar verilmesi, verilecek kararın türüne göre on günlük itiraz süresini ve itiraza bakmakla görevli yeri de belirten gerekli yazılı bildirimler yapılarak tarihli ve imzalı bildirim alındıları ile Yasa gereği kendiliğinden veya itiraz edilmesi halinde itiraz dilekçelerinin de eklenerek incelenmek üzere Dairemize gönderilmesi için dosyanın ekli olarak ... Üniversitesi Rektörlüğüne iadesine 23.1.2014 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.