Danıştay 15. Daire Başkanlığı 2013/13760 E. , 2017/5996 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONBEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2013/13760
Karar No : 2017/5996
Temyiz Eden (Davacı) : …
Karşı Taraf (Davalı) : …
İstemin Özeti : … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E: …; K: … sayılı kararının hukuka uygun olmadığı ileri sürülerek temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti :Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hâkimi ...'nın Düşüncesi: Mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onbeşinci Dairesi'nce tetkik hakiminin açıklamaları dinlenip, dosyadaki belgeler incelenerek gereği görüşüldü:
Dava; … plakalı aracın trafik sicil kaydının silinmesi talebiyle Güngören İlçe Emniyet Müdürlüğüne yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
… İdare Mahkemesi'nce; Karayolları Trafik Yönetmeliği'nde hangi hallerde araçların tescil kaydının silineceği düzenlenmiş olup sahte belge ile yapılan tescil kaydının silinmesine ilişkin olarak açık bir düzenleme bulunmadığından ve bu yönde bir mahkeme kararı da ibraz edilmediğinden tescil kaydının silinmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ve davacı tarafça mevcut tescilin iptal edilmesi istemi ile genel hükümler uyarınca Adli Yargı mercilerine başvurulabileceği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından mahkeme kararının hukuka uygun olmadığı ileri sürülerek temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun "Tescil Belgesi Alma Zorunluluğu" başlıklı 19. maddesinde; "Araç sahipleri araçlarını yönetmelikte belirtilen esaslara göre yetkili kuruluşa tescil ettirmek ve tescil belgesi almak zorundadırlar." hükmüne, "Araçların Satış, Devir ve Tescili İle Bu İşlemlerle İlgili Yetki ve Sorumluluk" başlıklı 20. maddesinde ise "Tescil edilmiş araçların her çeşit satış ve devirleri, aracın motorlu taşıtlar vergisi borcu bulunmadığına dair belgenin ibrazı halinde araç sahibi adına düzenlenmiş tescil belgesi esas alınarak noterlerce yapılır. Bu satış, noterlerce tescil belgesine tarih konularak ve tasdik edilmek suretiyle işlenir. Ayrıca, tescil edilmiş araçların satış ve devir işlemleri noterler tarafından siciline işlenmek üzere işlemin tamamlanmasını müteakip en geç onbeş iş günü içinde ilgili tescil kuruluşu ile vergi dairesi müdürlüğüne bildirilir." hükmüne yer verilmiştir.
Karayolları Trafik Yönetmeliği'nin "Satış ve Devirler" başlıklı 36. maddesinin 3. ve devamındaki fıkralarında;
"Noterlerce yapılacak satış veya devir işlemi sırasında, araca ait tescil belgesi veya tescile ilişkin geçici belge üzerindeki bilgiler ile aracın bilgisayar kayıtlarındaki bilgileri arasında farklılık olduğunun anlaşılması durumunda, bilgisayar kayıtları esas alınır. Emniyet Genel Müdürlüğünce belirlenecek araç bilgilerinde eksiklik veya yanlışlık olduğunun anlaşılması halinde, trafik tescil kuruluşlarınca düzeltme yapıldıktan sonra satış veya devir işlemi yapılır.
Satış veya devir işlemi, siciline işlenmek üzere elektronik sistemle ilgili trafik tescil kuruluşu ile vergi dairesine bildirilir. Elektronik sistemle bildirimin mümkün olmaması halinde ise üç iş günü içerisinde yazılı bildirimde bulunulur. Bu bildirimle birlikte alıcı adına trafik tescil işlemi gerçekleşmiş sayılır.
Yapılan satış veya devir işlemi üzerine ilgili noter tarafından, yeni malik adına bir ay süreyle geçerli (Ek:44) deki tescile ilişkin geçici belge iki suret olarak düzenlenir. Bu belgeler noterce onaylanarak bir sureti araç sahibine verilir, bir sureti ise satış sözleşmesi ve satışta kullanılan araç tescil belgesi veya tescile ilişkin geçici belge ile birlikte noterde muhafaza edilir." hükmü yer almıştır.
Aynı Yönetmeliğin "Satış ve Devirlerde Araçların Tescili" başlıklı, 37. maddesinin 3. bendinde "Tescil için gerekli olan harç pulu müracaat formunun tescil kuruluşunda kalacak olan nüshasına yapıştırılır veya belirlenen harç miktarının ödendiğini gösteren makbuz tescili yapan kuruluşça tescil dosyasında muhafaza edilir, araç tescil defterinin ilgili bölümüne sahip değişikliği işlenerek, yeni sahibi adına tescili yapılır." hükmü, 4. bendinde ise "Müracaat sırasında noterlerce verilmiş satış veya devir senedi ibraz edilir." hükmü yer almaktadır.
Dosyanın incelenmesinden; 2003/459 sayılı trafik şahadetnamesine istinaden Honda marka 2002 model otomobilin davacı adına 27.12.2003 itibariyle … plakaya tescil edildiği, davacı tarafından 19.10.2012 tarihli dilekçe ile adına sahte vekaletname ve sahte satış sözleşmesi düzenlenerek … plakalı aracın satın alındığı ve tescil edildiği, tescil işlemlerinin usulsüz olduğundan bahisle kendi adına yapılan tescilin silinmesi talebiyle davalı idareye başvurulduğu, başvurunun cevap verilmeyerek zımnen reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Olayda davacı adına sahte vekaletname ile satış sözleşmesi ve akabinde tescil yapıldığı hususunun, … Ağır Ceza Mahkemesi'nin E: …, K: … sayılı kararında ortaya konulduğu ve … Noterliği'nin Cumhuriyet Başsavcılığına sahte vekaletname düzenlendiğine dair gönderdiği 20.01.2005 tarih ve 2004/158 sayılı ihbar yazısından ve de Gümrük ve Ticaret Bakanlığı İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü'nün Güngören Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğü'ne tescilde esas alınan bir diğer belge olan trafik şahadetnamesinde yer alan imzaların personeline ve şahadetnamede belirtilen satış kağıdı tarih ve numarasının İşletmelerine ait olmadığına dair gönderdiği 26.12.2012 tarih ve 80399 sayılı yazısından, davacı adına hukuka aykırı bir şekilde tescilin gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.
Nitekim, Güngören Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğü'nün Nakil Vasıtaları Vergi Dairesi Müdürlüğü'ne göndermiş olduğu 20.03.2013 tarih ve 2590-2 sayılı yazıda da söz konusu aracın davacı adına sahte belgelerle tescilinin sağlandığı belirtilmiştir.
Bu durumda, davacının sahte belgelerle adına kaydedilen söz konusu aracın trafik sicilinden terkin edilmesine dair yapmış olduğu başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemde hukuka uygunluk, davanın reddine dair verilen mahkeme kararında da hukuki isabet bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E: …; K: … sayılı kararının BOZULMASINA, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine, 2577 sayılı Kanunun 18.06.2014 gün ve 6545 sayılı Kanunla eklenen Geçici 8. maddesinin 1. fıkrası ve 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 26/10/2017 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.