Danıştay 15. Daire Başkanlığı 2013/2673 E. , 2015/9067 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ON BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2013/2673
Karar No : 2015/9067
Davacı :
Vekilleri :
Davalılar : 1-
Vekili : Av.
2-
Vekili :
Davanın Özeti : Sosyal Güvenlik Kurumunca 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 73. maddesine dayanılarak çıkarılan ve 13/11/2009 tarihinde yayınlanan ''Özel Hastaneler ile Vakıf Üniversite Hastanelerinin Puanlandırılması Hakkında Yönerge''nin, özel hastaneler yönünden iptali istenilmektedir.
Savunmasının Özeti : 5510 sayılı Kanunun 73. maddesinde puanlamaya esas alt ölçütlere yer verildiği ve ilave ücret oranı konusunda Kurumu sınırlandıran bir düzenleme bulunmadığı, hastane puanlarının objektif kriterlere göre belirlendiği ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
Savunmasının Özeti : 5510 sayılı Kanunun 73. maddesinin verdiği yetkiye dayanılarak dava konusu Yönergenin yayımlandığı ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
Düşüncesi :Dava konusu Yönergenin 29/01/2010 tarihinde yürürlükten kaldırıldığı ve davanın konusuz kaldığı görüldüğünden, dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı :
Düşüncesi : Dava, Sosyal Güvenlik Kurumunca 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 73. maddesine dayanılarak çıkarılan ve 13.11.2009 tarihinde yayımlanan ''Özel Hastaneler ile Vakıf Üniversite Hastanelerinin Puanlandırılması Hakkında Yönerge''nin özel sağlık kuruluşları yönünden iptali istemiyle açılmıştır.
Dava konusu Yönerge, 29.1.2010 tarihinde yayımlanan Özel Hastaneler ile Vakıf Üniversite Hastanelerinin Puanlandırılması ve İlave Ücret Alınması Hakkında Yönerge ile yürürlükten kaldırılmış, söz konusu Yönerge ile davacı tarafından ileri sürülen iddiaların bir kısmına yönelik düzenleme yapıldığı anlaşılmıştır.
Diğer yandan,dava konusu Yönergeyi yürürlükten kaldıran 29.1.2010 tarihinde yayımlanan Özel Hastaneler ile Vakıf Üniversite Hastanelerinin Puanlandırılması ve İlave Ücret Alınması Hakkında Yönerge ise, 21.10.2013 tarihli makam onayı ile Yürürlüğe konulan ''Özel Hastaneler ile Vakıf Üniversite Hastanelerinin Puanlandırılması Hakkında Yönerge''nin Yürürlükten kaldırılması hakkında Yönergenin" 1.Maddesiyle yürürlükten kaldırılmış olup, iptali istenilen Yönergeyle yapılan uygulamadan tamamen vazgeçilmiş olması ve bu davada ayrıca uygulama işleminin de dava konusu edilmemiş olması nedeniyle dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onbeşinci Dairesince 2577 sayılı Yasanın 14. maddesi uyarınca hazırlanan Tetkik Hakiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlenildikten sonra gereği görüşüldü:
Dava, Sosyal Güvenlik Kurumunca 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 73. maddesine dayanılarak çıkarılan ve 13/11/2009 tarihinde yayınlanan ''Özel Hastaneler ile Vakıf Üniversite Hastanelerinin Puanlandırılması Hakkında Yönerge''nin, özel hastaneler yönünden iptali istemiyle açılmıştır.
Dava devam etmekte iken, dava konusu Yönergenin, 29/01/2010 tarihinde yayımlanan Özel Hastaneler ile Vakıf Üniversite Hastanelerinin Puanlandırılması ve İlave Ücret Alınması Hakkında Yönerge ile yürürlükten kaldırıldığı, söz konusu Yönerge ile davacı tarafından ileri sürülen iddiaların bir kısmına yönelik düzenleme yapıldığı, ardından 12/10/2013 tarihli ve 28793 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 16/9/2013 tarihli ve 2013/5385 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından belirlenen ölçütlere göre (hizmet kalite standardı, hasta hakları, hasta ve çalışan güvenliği, hastane hizmet dilim endeksi, hastane kapasitesi, çalışan hakları ve sorumluluklar vb.) sınıflandırılan sağlık hizmeti sunucularının Sağlık Hizmeti Fiyatlandırma Komisyonunca belirlenen sağlık hizmetleri bedelinin en fazla % 70'ine kadar ilave ücret alabileceğine ilişkin 16/11/2009 tarihli ve 2009/15627 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının yürürlükten kaldırıldığı ve aynı kararla Kamu idaresi sağlık hizmeti sunucuları dışındaki vakıf üniversiteleri dahil sözleşmeli sağlık hizmeti sunucularının Sağlık Hizmetleri Fiyatlandırma Komisyonunca belirlenen sağlık hizmetleri bedelinin en fazla iki katına kadar ilave ücret alabileceği yönünde düzenleme yapıldığı, dava konusu edilen Yönergeyi yürürlükten kaldıran Yönerge”nin de 21/10/2013 tarihinde yürürlükten kaldırıldığı ve 22/10/2013 tarihinden geçerli olmak üzere Kamu idaresi sağlık hizmeti sunucularının dışındaki vakıf üniversiteleri dahil Kurumla sözleşmeli tüm sağlık hizmeti sunucuları genel sağlık sigortalısı ve bakmakla yükümlü olduğu kişilerden Sağlık Hizmetleri Fiyatlandırma Komisyonunca belirlenen sağlık hizmetleri bedelinin en fazla iki katına kadar ilave ücret alabileceklerinin duyurulduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda, vakıf üniversiteleri dahil Kurumla sözleşmesi bulunan tüm sağlık hizmeti sunucularının alacağı ilave ücretlerin puanlama esasına göre belirlenmesine ilişkin düzenlemeler içeren dava konusu Yönergenin yürürlükten kaldırıldığı ve davanın konusuz kaldığı görüldüğünden, dava hakkında karar verilmesine yer bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenle, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına, aşağıda dökümü yapılan ... TL yargılama giderinin ve karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...TL vekalet ücretinin davanın açılmasına sebep olan davalı idarelerden alınarak davacıya verilmesine, kararın tebliğini izleyen 30 (otuz) gün içinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyizen başvurulabileceğinin taraflara bildirilmesine, 22/12/2015 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.