Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2013/3225 E. , 2019/515 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2013/3225
Karar No:2019/515
TEMYİZ EDEN (DAVALI): ...
VEKİLİ: ...
KARŞI TARAF (DAVACI): ...
VEKİLİ: ...
İSTEMİN KONUSU: ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: ... Belediye Başkanlığı'nca ... kayıt numarasıyla yapılan "... Belediye Sınırlarında Yer Alan Meydan, Bulvar, Cadde ve Sokakların ve Pazaryerlerinin Çöpünün Alınması, Nakledilmesi, Süpürülmesi ve Çöp Konteynerlerinin Bakım ve Temizliği Hizmeti İşi" ihalesine katılan ... İnşaat Turizm Medikal Güvenlik Yemek Temizlik Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına ihaleye teklif sunan davacının, hakkında ihale tarihi itibarıyla ihaleye fesat karıştırma suçundan açılmış kamu davasının mevcut olduğundan bahisle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 17. ve 58. maddeleri uyarınca bir (1) yıl süreyle tüm kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına ilişkin 12/10/2012 tarihli Bakan onaylı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce; uyuşmazlıkta ... Belediye Başkanlığı'nca 29/11/2011 tarihinde ... kayıt numarasıyla yapılan "... Belediye Sınırlarında Yer Alan Meydan, Bulvar, Cadde ve Sokakların ve Pazaryerlerinin Çöpünün Alınması, Nakledilmesi, Süpürülmesi ve Çöp Konteynerlerinin Bakım ve Temizliği Hizmeti İşi" ihalesine katılan ... İnşaat Turizm Medikal Güvenlik Yemek Temizlik Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. hakkında yapılan sorgulama neticesinde, şirket adına ihaleye teklif sunan şirket müdürü hakkında ... Cumhuriyet Başsavcılığı'nca, ihaleye fesat karıştırmak suçlamasıyla ... Ağır Ceza Mahkemesi'nin E: ... sayılı dosyasında kamu davası açıldığının tespit edilmesi üzerine davacının, 12/10/2012 tarihli Bakan Oluru ile 4734 sayılı Kanun'un 17 ve 58. maddeleri uyarınca bir (1) yıl süreyle tüm kamu ihalelerine katılmaktan yasaklandığı, bu işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı, 6359 sayılı Kanun ile yapılan düzenleme ile, haklarında kamu davası açılmasına karar verilmesi nedeniyle, yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamayacak durumda olanların, 4734 sayılı Kanunun 11. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamı dışına çıkartılmış olması karşısında, "idari yaptırım" niteliğinde olan ihalelere katılmaktan yasaklama kararının dayanağı kuralda lehe düzenleme yapılması yoluyla ortaya çıkan yeni hukuki durumun dikkate alınması gerektiği, bu durumda, davacının hakkında açılan kamu davası devam ederken ... Belediye Başkanlığı'nca yapılan ihaleye şirket adına katılması nedeniyle, idarelerce veya mahkeme kararıyla hakkında tüm kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı alınmamış olması ve hakkında 4734 sayılı Kanun'un 11, 17, 58 ve 59. maddeleri uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama yaptırımı uygulanamayacağından dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunan mevzuat kurallarının dikkate alındığı, 6359 sayılı Kanun ile yapılan değişikliğin 10/11/2012 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yürürlüğe girdiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (on beş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 25/02/2019 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.