Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2013/5899 E. , 2015/10412 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2013/5899
Karar No : 2015/10412
Temyiz İsteminde Bulunanlar (Davalılar): 1-
Vekili : / Aynı adreste
2- /
Vekili :
Karşı Taraf (Davacı) : ….
Vekili :
İsteğin Özeti : …. 1. İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Cevabın Özeti : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
Danıştay Tetkik Hâkimi :
Düşüncesi : İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Beşinci Dairesince işin gereği düşünüldü:
Dava, …. Üniversitesi Eğitim, Uygulama ve Araştırma Hastanesi Enfeksiyon Servisinde sağlık memuru kadrosunda bulunmasına karşın hemşire olarak görev yapan davacı tarafından, 2011 Yılı Eylül Dönemi Kurumlar Arası Naklen Atama Kurası ile yerleştirilmesinin yapıldığı Bitlis Sosyalleştirme Bölgesindeki sağlık memuru kadrosuna atanması için muvafakat verilmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin … …. Üniversitesi Personel Dairesi Başkanlığının 19.01.2012 günlü, 129-467 sayılı işlemi ile anılan işlem nedeniyle atanmasının mümkün olmadığı yolunda tesis edilen nın 25.01.2012 günlü, 18544 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
…. 1. İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…. sayılı kararla; sağlık memuru kadrosunda bulunmasına rağmen, hemşire olarak çalıştırılan davacının, öğrenim durumu ve unvanına uygun bir görevde çalışmasının manevi tatmini yüksek tutacağı gibi hizmetinden daha verimli bir şekilde yararlanabileceği birimde istihdam edilmesinin kamu yararı ve hizmet gereklerine de uygun olacağı, Bitlis Sosyalleştirme Bölgesindeki sağlık memuru kadrosuna atanmasına muvafakat verilmemesine ilişkin işlem ile buna dayalı olarak anılan kadroya atamasının yapılmaması yönündeki işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline hükmedilmiştir.
Davalı İdareler, dava konusu işlemlerin hukuka uygun olduğunu ileri sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 74. maddesinin 1. fıkrasında yer alan "Memurların bu Kanuna tabi kurumlar arasında, kurumların muvafakatı ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya 68. maddedeki esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle, bulundukları sınıftan veya öğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan, bir kadroya nakilleri mümkündür." hükmü uyarınca kurumlar arası nakil işlemi kurumların muvafakatı ile sağlanmakta olup, kurum amirlerinin muvafakat verip vermemek konusunda takdir yetkilerinin bulunduğu kuşkusuzdur. Ancak, Anayasa'nın 5. maddesinde de belirtildiği üzere, kişilerin maddi ve manevi varlığını geliştirmek için gerekli şartları hazırlamak Devletin temel amaç ve görevlerinden olduğundan, kamu görevlileri için bu koşulların oluşturulmasında da idare, kurduğu işlemlerde takdir yetkisini, kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda kullanmak zorundadır. Bu bağlamda, idarenin, personelin başka bir kuruma nakline muvafakat verip vermeme yönündeki takdir yetkisinin, işlemin gerekçeleri dahilinde kamu yararı ve hizmet gerekleri bakımından değerlendirilmesi gerekeceği de tabiidir.
Davacının görev yaptığı ….. Üniversitesi Eğitim, Uygulama ve Araştırma Hastanesinde personel gereksinimi bulunduğundan, davalı idarece kadro ve ihtiyaç durumu ile kamu hizmetinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesi için gerekli koşullar gözetilerek davacının Bitlis Sosyalleştirme Bölgesine sağlık memuru olarak naklen atanmasına muvafakat verilmemesine ilişkin işlem ile bu işlem nedeniyle atanmasının mümkün olmadığı yolunda kurulan işlemde hukuka aykırılık, söz konusu işlemlerin iptali yolundaki Mahkeme kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davalı idarelerin temyiz isteminin kabulüyle, …. 1. İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…. sayılı kararın; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca bozulmasına; aynı maddenin 3622 sayılı Kanun'la değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine, 14.12.2015 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
İdare Mahkemesince verilen karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, onanması gerektiği görüşüyle karara karşıyım.