Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2013/9743 E. , 2015/9868 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2013/9743
Karar No : 2015/9868
Temyiz Eden (Davacı) :
Karşı Taraf (Davalı) :
Vekili :
İsteğin Özeti : ... 3. İdare Mahkemesince verilen ... günlü, ... sayılı kararın; dilekçede yazılı nedenlerle, temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
Cevabın Özeti : Cevap verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hâkimi :
Düşüncesi : Sosyal Güvenlik Kurumu ... İl Müdürlüğünde veri hazırlama kontrol işletmeni olarak görev yapmakta iken, eğitim durumu itıbarıyla atanma şartını da taşıması nedeniyle davalı İdareye kurumlar arası nakil yoluyla tekniker olarak atanması 657 sayılı Yasanın 74. maddesi hükmüne uygun olduğundan, anılan atamanın, Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik uyarınca, davacının, sınav şartını taşımaması yönüyle hukuka aykırı olduğundan bahisle veri hazırlama ve kontrol işletmeni kadrosuna atanmasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığından, davanın reddi yolundaki Mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Beşinci Dairesince işin gereği düşünüldü:
Dava, ... Belediyesinde tekniker unvanıyla görev yapan davacının, 5.11.2012 tarihinden geçerli olmak üzere 3. dereceli veri hazırlama ve kontrol işletmeni kadrosuna atanmasına dair 5.11.2012 günlü, 2018 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
... 3. İdare Mahkemesince verilen ... günlü, ... sayılı kararla; davalı Belediyenin 2012 yılına ilişkin olarak mahalli idareler başkontrolörünce yapılan denetimi sonrasında düzenlenen raporda, davacının Sosyal Güvenlik Kurumu ... İl Müdürlüğünde veri hazırlama kontrol işletmeni olarak görev yapmakta iken, başvurusu üzerine 3. dereceli tekniker kadrosuna atandığı hususunun tespit edildiği, Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğinde tekniker kadrosunun unvan değişikliğine tabi kadrolar arasında sayıldığı ve unvan değişikliği suretiyle atanacaklarda unvan değişikliği sınavında başarılı olma şartının arandığı, daha önce polis memurluğu ve veri hazırlama kontrol işletmenliği görevlerinde bulunan ve sınav şartını taşımayan davacının davalı idare bünyesinde tekniker kadrosunda görev yapmasının hukuken olanaklı olmadığı, söz konusu atamanın geri alınmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.
Davacı, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğunu ileri sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 74. maddesinde; "Memurların bu Kanuna tabi kurumlar arasında, kurumların muvafakatı ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle, bulundukları sınıftan veya öğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan, bir kadroya nakilleri mümkündür." hükmü yer almaktadır.
Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin "Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar" başlıklı 5. maddesinde unvan değişikliğine tâbi kadro unvanları sayılmış, bunların arasında "tekniker" kadrosuna da yer verilmiş olup, "Unvan değişikliği sınavına tabi olacaklarda aranacak genel şartlar" başlıklı 8. maddesinin (b) bendinde ise, unvan değişikliği suretiyle atanacaklarda unvan değişikliği sınavında başarılı olmak koşulunun aranacağı belirtilmiştir.
Memurların kurumlar arası nakillerini düzenleyen 657 sayılı Kanun'un 74. maddesi hükmüne göre, bazı koşulları taşıyan memurların unvan değişikliği de yapılmak suretiyle kurumlar arasında yer değiştirmeleri mümkün kılınmış olup, Devlet Memurları Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği ile bu Yönetmeliğe dayalı olarak Kurumlarca çıkarılan aynı adlı Yönetmeliklerdeki hükümlerin, değinilen Kanun hükmünün uygulanmasını engellemeyeceği tabiidir. Bir başka anlatımla, unvan değişikliği sınavı ile atanılabileceği öngörülen bir unvana, atanma koşullarını taşıyan kişilerin bir başka kurumdan nakil yoluyla ve sınavsız atanabilmeleri, anılan 74. madde hükmü uyarınca olanaklıdır.
Dosyanın incelenmesinden, davacının Sosyal Güvenlik Kurumu ... İl Müdürlüğünde veri hazırlama kontrol işletmeni olarak görev yapmakta iken 657 sayılı Kanun'un 74. maddesi uyarınca davalı İdarede tekniker kadrosuna atandığı, daha sonra yapılan denetimde ise tekniker kadrosunun unvan değişikliğine tabi kadrolar arasında sayıldığı ve unvan değişikliği suretiyle atanacaklarda unvan değişikliği sınavında başarılı olma şartının arandığı, davacının sınava girmeden teknikerliğe atanmasının hukuka aykırı olduğundan bahisle 05.11.2012 tarihinden geçerli olmak üzere 3. dereceli veri hazırlama ve kontrol işletmeni kadrosuna atandığı anlaşılmaktadır.
657 sayılı Yasa'nın 74. maddesi hükmünün, memurların kurumların muvafakatı şartı ile öğrenim durumları itibariyle unvanları da değiştirilmek suretiyle başka kurumdaki bir kadroya nakillerine olanak sağlaması karşısında, 2002 yılında ... Meslek Yüksekokulu Teknik Programlar Bölümü Makina Programından mezuniyeti ile tekniker unvanını almış olan davacının, 2010 yılında Sosyal Güvenlik Kurumu Bursa İl Müdürlüğünde veri hazırlama kontrol işletmeni olarak görev yapmakta iken, eğitim durumu itibarıyla atanma şartını da taşıması nedeniyle, unvan ve sınıf değişikliği de yapılmak suretiyle kurumlar arası nakil yoluyla davalı İdarede tekniker kadrosuna atanması hukuka aykırı olmadığından, anılan atamanın, davacının sınav şartını taşımaması yönünden hukuka aykırı olduğundan bahisle davacının veri hazırlama ve kontrol işletmenliğine atanması yolunda kurulan işlemde hukuka uyarlık, davanın reddi yolundaki Mahkeme kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin kabulüyle ... 3. İdare Mahkemesince verilen ... günlü, ... sayılı kararın; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca bozulmasına; aynı maddenin 3622 sayılı Kanunla değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine, 03/12/2015 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.