Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2014/3812 E. , 2015/9528 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2014/3812
Karar No : 2015/9528
Temyiz Eden (Davalı) :
Vekili :
Karşı Taraf(Davacı) :
Vekili :
İsteğin Özeti :.... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:...; K:... sayılı kararın; dilekçede yazılı nedenlerle, temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
Cevabın Özeti : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
Danıştay Tetkik Hâkimi :
Düşüncesi : İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Beşinci Dairesince işin gereği düşünüldü:
Dava; ... Üniversitesi'nde anestezi teknikeri olarak görev yapan davacının, ... Üniversitesi'ne atanmasının yapılabilmesi için muvafakat verilmesi isteminin reddine ilişkin ... Üniversitesi Hastaneleri Başhekimliği'nin 27.05.2013 gün ve 99672105-748 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:...; K:... sayılı kararla; her ne kadar davalı idarece davacının hizmetine ihtiyaç duyulması nedeniyle taktir yetkisi kapsamında işlem tesis edildiği ileri sürülmekte ise de; davacı ile aynı durumda olan personele daha önce muvafakat verilmiş olduğu; davacının hizmetine duyulan ihtiyacın hukuken geçerli belgelerle ortaya konulamadığı; davacının muvafakat talebinde bulunulan kurumda çalışmasının maddi ve manevi varlığının gelişmesi açısından daha elverişli olacağı; muvafakat talebinin reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Davalı İdare, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığını ileri sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 74. maddesinin 1. fıkrasında yer alan "Memurların bu Kanun'a tabi kurumlar arasında, kurumların muvafakatı ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya 68. maddedeki esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle, bulundukları sınıftan veya öğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan, bir kadroya nakilleri mümkündür." hükmü uyarınca kurumlar arası nakil işlemi kurumların muvafakatı ile sağlanmakta olup, kurum amirlerinin muvafakat verip vermemek konusunda takdir yetkilerinin bulunduğu kuşkusuzdur. İdarenin, personelin başka bir kuruma nakline muvafakat verip vermeme yönündeki takdir yetkisinin, kamu yararı ve hizmet gerekleri bakımından değerlendirilmesi gerekeceği de tabiidir.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının ... Üniversitesi Hastanesi Müdürlüğü Anesteziyoloji Anabilim Dalında Anestezi Teknikeri olarak görev yaptığı, eşi ...'ın ...'da Maden Tetkik Arama ...Bölge Müdürlüğünde Jeoloji Mühendisi olarak görev yaptığı,... Üniversitesi Rektörlüğü Personel Dairesi Başkanlığı'nın 13.05.2013 tarihli ve 5583-8868 sayılı yazısı ile davacının Üniversitelerinde münhal bulunan bir kadroya atamasının yapılması maksadıyla muvafakat talebinde bulunduğu, söz konusu talebin davalı idarenin 27.05.2013 tarihli ve 748 sayılı işlemiyle reddedilmesi üzerine anılan işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Davacının eşi ile aynı yerde çalışma isteğinin kurumlar arası nakil yoluyla yerine getirilmesine olanak sağlayan bir hüküm mevzuatta bulunmadığı gibi davacının eşinin Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden Tetkik Arama Genel Müdürlüğü personeli olduğu ve Ankara'ya atamasının yapılabileceği, davacının sınav kazanarak kariyer nitelikli bir mesleğe atanmadığı, kurumlar arası naklin ancak kurumlarının muvafakati ile yapılabileceği, muvafakat verme konusunda idarelere takdir yetkisi tanındığı, muvafakatin verilmeme nedeninin personel ihtiyacından kaynaklandığı dikkate alındığında, ... Üniversitesi'nde anestezi teknikeri olarak görev yapan davacının, ... Üniversitesine atanmasına muvafakat verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin 27.05.2013 gün ve 99672105-748 sayılı işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkeme kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davalı İdarenin temyiz isteminin kabulüyle .... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:...; K:... sayılı kararın; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca bozulmasına; aynı maddenin 3622 sayılı Kanunla değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine, 30/11/2015 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.