Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2014/4775 E. , 2020/929 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2014/4775
Karar No:2020/929
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı -ANKARA
VEKİLİ : ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Temizlik ve Nakliye Hizmetleri
VEKİLİ : ...
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 4734 sayılı Yasanın 58. maddesi uyarınca bir yıl süreyle tüm kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına ilişkin olarak davalı idarece tesis olunan ve ... tarih ve ... sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; davacının ... Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğünce 14.11.2013 tarihinde açık ihalesi yapılan ... kayıt numaralı "Yaşlı Bakım Hizmet Alımı" ihalesine sunduğu teklif zarfının içerisinden iki ayrı birim fiyat teklif mektubu çıktığı açık olmakla birlikte, söz konusu teklif mektuplarından birinin ihalesi yapılan ... kayıt numaralı "Yaşlı Bakım Hizmet Alımı" ihalesine yönelik ... TL bedel içeren teklife, diğerinin ise aynı tarihte aynı idarece ihalesi yapılan ... kayıt numaralı "2014 Yılı Müdürlüğümüze Bağlı Çocuk Evlerine Çocuk Bakımı Hizmet Alımı" ihalesine yönelik ...,-TL bedel içeren teklife ilişkin olduğu; her iki teklif mektubunun da hiç bir tereddüte yer vermeyecek şekilde adları ve ihale numaraları üzerlerinde belirtilen işlere ilişkin olduğunun davacı şirket yetkilisince imzalanarak tasdiklendiği; gerek üzerlerinde yazılı ihale adı ve ihale kayıt numaraları ve gerekse teklif tutarlarının tamamen farklı olduğu gözetildiğinde bu iki teklifin biri diğerine alternatif olacak, değerlendirmede tereddüt yaratacak, dolaylı olarak verilmiş birden fazla teklif olduğunun kabul edilemeyeceği, davacının aynı tarihte ve aynı idarece yapılan bir başka ihale için hazırladığı teklif mektubunu sehven aynı zarfa koyması suretiyle oluşan bu fiilinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 17/d maddesinde sayılan yasaklanmış fiillerden olduğu gözetilerek bir yıl süre ile ihalelere katılmaktan yasaklanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka aykırı bulunarak dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı tarafından ... Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğünce 14.11.2013 tarihinde açık ihalesi yapılan ... kayıt numaralı "Yaşlı Bakım Hizmet Alımı" ihalesine ve ... kayıt numaralı "Yaşlı Bakım Hizmet Alımı" ihalesine yönelik farklı tutarlı iki teklif mektubu sunulduğu bu şekilde alternatif teklif verme yasağının ihlal edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'in DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (on beş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 18/03/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.