Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2014/4836 E. , 2017/3138 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2014/4836
Karar No:2017/3138
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) : …
Vekili : …
Karşı Taraf (Davalı) : …
Vekili :…
İstemin Özeti : ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının; ihale dokümanında idarenin iddia ettiği yanlışlığın düzeltilmesinin zorunlu olmadığı, ihalenin yapılmasına engel oluşturmadığı ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hâkimi …'in Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkimi'nin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin 2. fıkrası uyarınca davacı şirketin duruşma istemi yerinde görülmeyerek ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava, … Valiliği Merkez İlçe Köylere Hizmet Götürme Birliği tarafından 26.06.2013 tarihinde Köylere Hizmet Götürme Birliği İhale Yönetmeliği kapsamında açık ihale usulü ile yapılan "… Merkez Sanayi Sitesi Endüstri Meslek Lisesi Yapılması İşi" ihalesinin iptal edilmesine ilişkin 26.06.2013 ve 28.06.2013 tarihli işlemlerin iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesi'nce; ihalede, ihaleye katılan firmalara verilen ihale doküman CD'lerinde yapılan incelemede statik proje kısmında atölye binasının demir, beton, kalıp metrajının sehven CD'ye eklenmiş olduğunun tespit edildiği, bu durumun yaklaşık maliyet hesabına etki edeceği gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesi üzerine görülmekte olan davanın açıldığı, mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinden, Köylere Hizmet Götürme Birliği İhale Yönetmeliği'ne göre yapılacak ihalelerde, ihale dokümanında yer alan belgelerde ilgili birliğin gerekli gördüğü veya ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün olmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihalenin, ihale saatinden önce birlik tarafından iptal edilebileceği, uygun bulunan tekliflerin ihale komisyonunca incelenerek ihalenin yapıldığına ya da ihalenin yapılmadığına karar verilerek ihale yetkilisinin onayına sunulacağı, ihaleye ilişkin teklifler alındıktan sonra en uygun teklifin belirlenmesi üzerine ihale yetkilisi tarafından ihalenin onaylanmasına ya da ihalede rekabet şartlarının oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesine karar verilebileceği, ayrıca ihale komisyonlarının, zorunlu hallere münhasır olmak üzere gerekçesini belirtmek suretiyle ihaleyi yapıp yapmamakta serbest olduğu, davalı idarece 26.06.2013 tarihinde yapılan dava konusu ihalede, 26.06.2013 tarihinde döküman satın alan isteklilerden … İnşaat Tur. Nak. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.'nin Birlik Başkanlığına sunmuş olduğu 26.06.2013 tarih ve 1 sayılı dilekçede yaklaşık maliyet kalemlerinde yanlışlık bulunduğu ve bu durumun kamu zararına yol açacağının belirtilmesi üzerine, 27.06.2013 tarih ve 350 sayılı yazı ile Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü'nden konunun incelenmesinin istenildiği, Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü'nün 27.06.2013 tarih ve 4746 sayılı cevabi yazısında; "ihale CD'sinde yapılan incelemede statik proje kısmında atölye binasının demir, beton, kalıp metrajı sehven CD'ye ilave edilmiştir.'" denildiği, anahtar teslimi götürü bedel ile ihaleye çıkan işlerde yüklenicilere ihale dokümanı kapsamında metraj cetvellerinin verilemeyeceği anlaşıldığından, bu tespit üzerine ihale komisyonu tarafından İhale Yönetmeliği'nin 34. maddesine istinaden ihalenin yapılmaması yönünde karar verilerek ihale yetkilisinin kararına bağlı kılındığı, ihale yetkilisi tarafından da ihalenin iptaline 28.06.2013 tarihinde karar verildiği, Köylere Hizmet Götürme Birliği İhale Yönetmeliği kapsamında icra edilen ihalede, ihaleye katılan firmalara verilen ihale doküman CD'lerinde yapılan incelemede statik proje kısmında atölye binasının demir, beton, kalıp metrajının sehven CD'ye eklenmiş olduğu, bu durumun da ihale tarihinde fark edildiği anlaşılmakta olup, yaklaşık maliyet hesabına sehven eklenen kalemlerin ihalenin yaklaşık maliyet tutarını arttıracağı gibi, döküman satın alan isteklilerin oluşturacakları teklifleri ve rekabet ortamını da olumsuz etkileyeceğinden, uyuşmazlığa konu ihalenin iptali yönünde alınan ve ihale yetkilisinin onayına bağlı kılınan komisyon kararı ile bu kararın onaylanmasına ilişkin ihale yetkilisinin kararında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, bu karar davacı tarafından temyiz edilmiştir.
Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki temyize konu ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemi yerinde görülmeyerek anılan Mahkeme kararının ONANMASINA; temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine, 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 16.11.2017 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.