Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2014/4841 E. , 2018/1066 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2014/4841
Karar No:2018/1066
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): ...
Vekili: ...
Karşı Taraf (Davalı): Radyo ve Televizyon Üst Kurulu
Vekili: ...
İstemin Özeti: ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının; ihlâle konu dizinin yayınlandığı televizyon kanalının abonelik sistemi ile izlenebilen şifreli bir kanal olduğu, dizinin "+18 yaş" koruyucu sembolü ile saat 23:00'te verildiği, dizinin ihlâl tarihlerindeki bölümlerin "özel bölümler" şeklinde 21:00-24:00 saatleri arasında verildiği, dizi ekrana yansıtılırken birçok sahnenin kesildiği, ihlâlin olmadığının bilirkişi raporları ile sabit olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hâkimi ...'nın Düşüncesi: Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava, davacı şirkete ait "..." logosuyla yayın yapan televizyon kanalında 08-10-11 Şubat 2010 tarihlerinde yayımlanan "..." adlı dizi filmde yer alan görüntüler nedeniyle 3984 sayılı Radyo ve Televizyon Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanun'un 4756 sayılı Kanunla değişik 4. maddesinin birinci fıkrası ve (z) bendinde yer alan yayın ilkelerinin ihlâl edildiğinden bahisle, aynı Kanun'un 33. maddesinin birinci fıkrası uyarınca davacı şirket hakkında uyarı yaptırımı uygulanmasına ilişkin Radyo ve Televizyon Üst Kurulu'nun 27.04.2010 tarih ve ... sayılı kararın iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesi'nce; Dairemizin 06.12.2012 tarih ve E:2012/1926, K:2012/3600 sayılı bozma kararına uyularak, Mahkemenin ... tarihli ara kararı ile, yukarıda adı geçen programda yer alan ifade ve görüntüler üzerinde bilirkişi incelemesi yapılmasına karar verilmiş, bu kapsamda çocuk psikiyatrisi, psikolojik danışmanlık ve rehberlik, eğitim sosyolojisi (eğitim programları) alanında uzman öğretim üyelerinden seçilen üç kişilik bilirkişi heyetince hazırlanan 05.02.2014 ve 07.05.2014 tarihli bilirkişi raporlarından özetle; filmin argo, korku, cinsellik ve şiddet içerdiği, içeriğinde şiddetin haz verebileceği mesajının verildiği, filmde şiddet ve cinsel öğelerin çok sık yer almasının izleyicide kontrolsüz zevk ve eğlenceyi teşvik ettiği, şiddetin zevk için kullanılabileceği algısının oluşturulduğu, şiddet ve saldırganlık içeren programların çocuk ve ergenlerin özkontrolünü azalttığı, davranış problemleri oluşmasına neden olduğu, sorunları çözmede şiddete yönelmelerine neden olduğu, programda en önemli unsurun haz almanın kontrolsüzlüğü olduğu ve bunun çocuk ve ergenlerin gerçek hayattaki kontrolsüzlükleri normal kabul etmesine yol açabileceği, ancak dizi filmin yayınlandığı kanalın tercihe ve ulaşımı özel ödemeye bağlı olması nedeniyle içeriğindeki sakıncalara rağmen, programın 3984 sayılı Kanun'un 4. maddesinin birinci fıkrası ile (z) bendinde yer alan yayın ilkelerini ihlâl eder nitelikte olmadığı yönünde görüş belirtildiği, her ne kadar, yukarıda anılan bilirkişi raporlarında uyuşmazlık konusu dizi filmin yayınlandığı kanalın tercihe ve ulaşımı özel ödemeye bağlı olması nedeniyle içeriğindeki sakıncalara rağmen, programda 3984 sayılı Kanun'un 4. maddesinin 1. fıkrası ile (z) bendinde yer alan yayın ilkelerinin ihlâl edilmediği belirtilmiş ise de, 3984 sayılı Kanun'da yayın ilkeleri yönünden, ulaşımı özel ödemeye bağlı ya da şifreli kanallar için ayrıksı bir düzenleme yapılmamış olduğundan, Kanun'da düzenlenen yayın ilkelerinin her türlü yayın için bağlayıcı olduğu; bu durumda, bilirkişi raporlarında uyuşmazlık konusu dizi filmin içeriğinde şiddetin haz verebileceği mesajı verildiğinin, filmde şiddet ve cinsel öğelerin çok sık yer almasının izleyicide kontrolsüz zevk ve eğlenceyi teşvik ettiğinin, haz almanın kontrolsüzlüğünün işlenmesinin çocuk ve ergenlerin gerçek hayattaki kontrolsüzlükleri normal kabul etmesine yol açabileceğinin, ayrıca filmde argo kullanımının, şiddet ve cinsellik sunumunun çocuk ve gençler açısından olumsuz örnek olabileceğinin belirtildiği göz önüne alındığında, uyuşmazlık konusu yayının hem genel ahlâka uygun olmadığı hem de gençlerin ve çocukların fiziksel, zihinsel ve ahlâkî gelişimini zedeleyecek nitelikte bulunduğu, dolayısıyla programda yer alan görüntülerin 3984 sayılı Kanun'un 4756 sayılı Kanunla değişik 4. maddesinin birinci fıkrasında ve (z) bendinde belirtilen yayın ilkelerini ihlâl eder nitelikte olduğundan, davacı şirkete uyarı yaptırımı uygulanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, bu karar davacı şirket tarafından temyiz edilmiştir.
Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki temyize konu ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemi yerinde görülmeyerek anılan Mahkeme kararının ONANMASINA; temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (on beş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 20.03.2018 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.