Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2014/5620 E. , 2015/6232 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2014/5620
Karar No : 2015/6232
Temyiz Eden (Davacı) :
Karşı Taraf (Davalı) :
Vekili :
İstemin_Özeti : … 18. İdare Mahkemesince davanın süre aşımı yönünden reddi yolunda verilen … tarih ve … sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Düşüncesi : Temyiz isteminin kabulüyle davanın süre aşımı yönünden reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onuncu Dairesince gereği görüşüldü:
Dava; Kültürel düğünlerin korunması amacıyla, düğün ve nikah salonlarında bilgilendirici ilan, afiş, broşür, dergi dağıtılması ve görsel yayın yapılması yönündeki davacının başvurusunun reddine ilişkin 30/12/2013 tarihli işlemin iptali istenilmektedir.
…. 18. İdare Mahkemesince; davacının iptalini istediği … tarihli işlemin … tarihinde öğrenildiği, bu tarihten itibaren işlemeye başlayan altmış günlük dava açma süresi içerisinde ve en geç … tarihinde dava açılması gerekirken, işbu davanın süre geçirildikten sonra … tarihinde açılmış olduğu gerekçesiyle davanın süre aşımı yönünden reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından, anılan İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek temyizen incelenip bozulması istenilmektedir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesinde; dava açma süresinin, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde idare mahkemelerinde altmış gün olduğu hükmüne yer verilmiş; Kanunun 11. maddesinde, ilgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılmasının üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebileceği; bu başvurmanın, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durduracağı; altmış gün içinde bir cevap verilmezse isteğin reddedilmiş sayılacağı; isteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresinin yeniden işlemeye başlayacağı ve başvurma tarihine kadar geçmiş sürenin de hesaba katılacağı hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 6328 sayılı Kamu Denetçliği Kurumu Kanunu'nun 17/8. maddesinde; dava açma süresi içinde yapılan başvurunun, işlemeye başlamış olan dava açma süresini durduracağı, 21/1. maddesinde ise; başvurunun Kurum tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresinin gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacağı kurala bağlanmıştır. Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik'in 20/2. maddesinde ise; idari başvuru yolları tüketilmeden Kuruma yapılan şikâyet başvurusu hakkında ilgili idareye gönderme kararı verileceği, Kuruma şikâyet tarihinin, ilgili idareye başvuru tarihi olarak kabul edileceği, şikâyet başvurusunun Kurum tarafından ilgili idareye gönderilmesi üzerine; idare tarafından şikâyetçiye verilecek cevabın tebliği tarihinden itibaren altı ay içinde Kuruma yeniden şikâyet başvurusu yapılabileceği düzenlemesine yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; kültürel düğünlerin korunması amacıyla, düğün ve nikah salonlarında bilgilendirici ilan, afiş, broşür, dergi dağıtılması ve görsel yayın yapılması talebiyle davacının 17/12/2013 tarihinde davalı idareye yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin davacıya resmi tebligat yapılmaksızın 30/12/2013 tarihinde e-posta yoluyla davacıya gönderildiği, davacı tarafından bu işleme karşı Kamu Denetçiliği Kurumu'na 27/01/2014 tarihinde şikayet başvurusu yapıldığı ve Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından idari yolların tüketilmediği belirtilerek davacının başvurusuna ilişkin belgelerin davalı idareye gönderilmesi üzerine davalı idarenin 7/2/2014 tarihli işlemiyle daha önce aynı başvuruya cevap verildiği gerekçesiyle başvurunun değerlendirmeye alınmayarak reddedildiği, sonrasında davacının 3/3/2014 tarihinde tekrar Kamu Denetçiliği Kurumu'na başvuruda bulunduğu ve bu başvurunun 2/4/2014 tarihinde tebliğ edilen 27/03/2014 tarihli karar ile reddi üzerine 7/4/2014 tarihinde bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Olayda, davacının iptalini istediği 30/12/2013 tarihli işlem davacıya tebliğ edilmiş olmasa da, işleme karşı Kamu Denetçiliği Kurumuna başvurduğu 27/01/2014 tarihinde işlemin öğrenildiği kabul edilerek, bu tarihten itibaren başlayan dava açma süresi içerisinde davacının Kamu Denetçiliği Kurumuna yaptığı başvurunun, 6328 sayılı Kanunun 17/8 maddesi uyarınca dava açma süresini durdurduğu göz önünde bulundurulduğunda, bakılan davanın süresinde açıldığı sonucuna varılmıştır.
Bu durumda, davanın süre aşımı nedeniyle reddine ilişkin idare mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin kabulüyle, … 18. İdare Mahkemesi'nin … tarih ve … sayılı kararının BOZULMASINA, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan İdare Mahkemesine gönderilmesine 24/12/2015 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.