Danıştay 15. Daire Başkanlığı 2014/7281 E. , 2015/8591 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONBEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2014/7281
Karar No : 2015/8591
Temyiz Eden (Davalı) :
Vekili :
Karşı Taraf (Davacı) :
Vekili :
İstemin Özeti : ... İli, ... İlçesi'ne bağlı...Köyü, .... Mezrası'nda yaşamakta iken meydana gelen terör olayları sebebiyle göç eden ve bu sebeple zararları sulhnameye bağlanarak ödenen davacı tarafından, zararlarının eksik hesaplandığından bahisle tarafına 5233 sayılı Kanun kapsamında tazminat ödenmesi istemiyle Zarar Tespit Komisyonu Başkanlığı’na yapılan başvurunun reddine ilişkin 13.12.2010 gün ve 2010/7748 sayılı işlemin iptali istemiyle açılan dava sonucunda, ... İdare Mahkemesi'nce; Davacı tarafından ikamet etmekte olduğu köyü, terör olayları nedeniyle boşalttığından bahisle tazminat ödenmesi istemiyle 15.07.2007 tarihinde kayda giren ilk başvuru dilekçesi ile başvuruda bulunduğu, anılan başvuru üzerine, komisyon tarafından 17.03.2009 tarihinde alınan karar ile davacıya ödeme yapılmasının kararlaştırıldığı, tespit edilen bedel üzerinden sulhnamenin imzalandığı, 01.09.2009 tarihli dilekçe ile de; halen zararının devam ettiği ve zararının eksik hesaplandığından bahisle zararlarının tazmininin istenildiği görülmekte olup; yapılan bu ikinci başvurunun 5233 sayılı Kanun'un 6. maddesi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, 5233 sayılı Kanun'un yürürlüğe girdiği 27.07.2004 tarihinden sonra oluştuğu öne sürülen zararlara yönelik olarak Yasa'nın 6. maddesinde; zarar görenin veya mirasçılarının veya yetkili temsilcilerinin zarar konusu olayın öğrenilmesinden itibaren altmış gün içinde, her halde olayın meydana gelmesinden itibaren bir yıl içinde zararın gerçekleştiği veya zarar konusu olayın meydana geldiği il valiliğine başvurmaları halinde gerekli işlemlere başlanacağının belirlendiği, 5233 sayılı Kanun'un yürürlüğe girdiği tarihten sonra oluşan zararların tazminini de kapsadığı, davacının terör olayları nedeniyle boşalttığı köyüne hali hazırda geri dönemediği ve süregelen zararların devam ettiği iddiaları da göz önüne alındığın da, zarar tespit komisyonunca, anılan köyün tazminat istenilen dönemde boş olup olmadığı hususunun ilgili kurumlardan gerekli bilgi ve belgeler temin edilerek, anılan köyün terör olayları nedeniyle tamamen boşaltılması ve devam eden terör olayları nedeniyle geri dönüş yapılamamasının tespit edilmesi halinde davacının malvarlıkları, gerekirse mahallinde keşif ve bilirkişi incelemesi yapılmak suretiyle oluştuğu önü sürülen zararı tespit edilerek ve ödenmesi gereken zararın dönemi ile ilgili mevzuatta belirtilen kriterler de dikkate alınarak yukarıda yer verilen 5233 sayılı Kanun'un 4. maddesinde belirtilen usulde oluşturulacak komisyon tarafından değerlendirilmesi gerekirken doğrudan Zarar Tespit Komisyonu Koordinatör Vali Yardımcısı tarafından başvurunun yasa kapsamında görülmeyerek reddedildiğinin anlaşıldığı, durum böyle olunca davanın konusunu oluşturan işlemde yetki unsuru yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali yolunda verilen kararın, hukuka uygun olmadığı ileri sürülerek temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Tetkik Hakiminin Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onbeşinci Dairesi'nce, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeyerek, tetkik hakiminin açıklamaları dinlenip, dosyadaki belgeler incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kararın Bozulması" başlıklı 49. maddesinin 1. fıkrasında; temyiz incelemesi sonucu Danıştayın; a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c) Usul hükümlerine uyulmamış olunması sebeplerinden dolayı incelenen kararı bozacağı kuralına yer verilmiştir.
Dosyadaki belgeler ile temyiz dilekçesindeki iddiaların incelenmesinden, temyiz istemine konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, kararın bozulmasını gerektirecek yasal bir sebebin bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Davacıya 5233 sayılı Kanun hükümleri uyarınca davaya konu ...İli, ...İlçesi'ne bağlı ... Köyü, ... Mezrası (dava dosyasına eklendiği görülen ilk başvurunun ve akabinde alınan kararların ...ı Köyü, ... Mezrası'na yönelik olduğu hususu da gözetilerek) için yapılan başvuru üzerine yapılmış olan bir ödeme varsa aynı taşınmazlardan dolayı mükerrer ödemeye sebebiyet verilemeyeceğinden bu hususunda değerlendirmeye alınacağı açıktır.
Açıklanan nedenlerle; temyiz isteminin reddine, ...İdare Mahkemesi'nin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, dosyanın Mahkemesine gönderilmesine, 2577 sayılı Kanun'un 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 07/12/2015 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.