Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2015/2124 E. , 2017/919 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2015/2124
Karar No:2017/919
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): ...
Vekilleri: ...
Karşı Taraf (Davalı): ...
Vekili: ...
İstemin Özeti: ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E: ..., K:... sayılı kararının; mahalline gidilmesine ve tüm yükümlülüklerini yerine getirmesine rağmen mücbir sebepler ve imkansızlıklar nedeniyle bazı sayaçların okunamadığı, maddi hataların sonradan düzeltilebileceği, dava konusu işlem tesis edilmeden önce usulüne uygun ihtarda bulunulmadığı, usulüne uygun ön araştırma ve soruşturma yapılmadığı, mevzuatta birçok kez değişiklik yapıldığı, mevzuata aykırılığın giderilmesine rağmen ceza verildiği ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hâkimi ...'nin Düşüncesi: Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava; Ekim 2012-Aralık 2012 dönemlerinde sayaç okuma ve okunan değerleri Piyasa Mali Uzlaştırma Merkezi'ne (PMUM) bildirme yükümlülüğünü yerine getirmeyerek Dengeleme ve Uzlaştırma Yönetmeliği'nin 15. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine ve 81. maddesine aykırı hareket ettiğinden bahisle davacı şirketin, ...-TL tutarında idari para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu kararının iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesi'nce; "Davacı elektrik dağıtım şirketinin, Ekim 2012-Aralık 2012 dönemlerinde sayaç okuma ve okunan değerleri Piyasa Mali Uzlaştırma Merkezine bildirme yükümlülüğünü yerine getirmediğinden bahisle 31.07.2013 tarih ve 46564 sayılı yazı ile yazılı savunmasının istenildiği, yazılı savunmasında mevzuata aykırı hareket etmesini haklı gösterecek yeterli bilgi ve belge ile haklı gerekçe bulunmadığından bahisle davacı şirketin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu kararı ile ...-TL idari para cezasıyla cezalandırılmasına karar verildiği, davacı dağıtım şirketinin Ekim 2012-Aralık 2012 dönemlerinde bazı abonelere ait sayaçları okumadığı ve sayaç değerlerini mevzuatta öngörülen süre içinde Piyasa Mali Uzlaştırma Merkezine bildirmediğinin sabit olduğu, her ne kadar davacı şirket tarafından, tüketici sayısındaki artış, sayaçların kapalı yerde bulunması gibi sebeplerle sayaçların zamanında okunamadığı ve tüketim değerlerinin sisteme sıfır olarak girildiği ileri sürülmüş ise de; okunamayan sayaçlar için tahmini değer bildirim imkanının bulunduğu, sonradan geriye dönük olarak yapılan düzeltmenin bildirim yükümlülüğüne yönelik ihlali ortadan kaldırmadığı, davacı tarafından ileri sürülen sebeplerin sayaç değerlerinin bildirilmemesini haklı kılacak nitelikte olmadığı, aynı ihlal nedeniyle davacı şirketin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu kararıyla ihtar edildiği, davacı tarafından, dava konusu para cezasına konu döneme ilişkin olarak ihtar şartının yerine getirilmediği ileri sürülmüş ise de, yapılan ihtarın aynı ihlale ilişkin olduğu ve ihlalin niteliği göz önüne alındığında, aynı ihlale ilişkin olarak her dönem için ayrı ayrı ihtar gerektirmeyeceği ve bu durumun mevzuata aykırılık oluşturmayacağı, bu nedenlerle davacı şirketin eylemine uygun idari para cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı" gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, bu karar davacı tarafından temyiz edilmiştir.
Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki temyize konu ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 1. fıkrasında sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemi yerinde görülmeyerek anılan Mahkeme kararının ONANMASINA; dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (on beş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 05.04.2017 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.