Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2015/2496 E. , 2020/3479 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2015/2496
Karar No:2020/3479
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Toprak Mahsulleri Ofisi İskenderun Şube Müdürlüğü tarafından liman rıhtımında bulunan hububatın liman içindeki ofis silosuna nakliyesine ilişkin … tarihinde gerçekleştirilen ve … Nakliyat Tur. San. Tic. Ltd. Şti.'nin uhdesinde kalan ihalenin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; davacının Toprak Mahsulleri Ofisi İskenderun Şube Müdürlüğü tarafından yapılan tahmil–tahliye ihalesini kazanarak taraflar arasında 22/01/2014-31/12/2014 tarihleri arası yükleme boşaltma işini kapsayan sözleşmenin imzalandığı, sözleşme kapsamında liman rıhtımında bulunan hububatın liman içindeki siloya taşınması amacıyla yapılan dava konusu ihaledeki taşıma işlerini davacının yapması hâlinde 1.000 metre mesafe için 1.73 TL/ton 1.001 metreden sonra her ilave kilometre için 0,83 TL/ton bedel öngörüldüğü, sözleşmenin (H) maddesinde, “bu kapsamdaki taşımalarda vasıta temini ve bu işlere ait tüm masrafların yükleme boşaltma yüklenicisine ait olup, Toprak Mahsulleri Ofisinin bu kapsamdaki taşıma işlerini ihaleye çıkartmak suretiyle bir başkasına veya liman işletmesine yaptırma yetkisine sahip olduğu, bu durumda yüklenicisinin hiçbir hak talebinde ve itirazda bulunamayacağı, ayrıca zaruri durumlarda şube ve bağlı işyerleri arası küçük tonajlı taşımaların bu kapsamda gerçekleştirilebileceği” şartına yer verildiği, bu madde kapsamı da dikkate alınarak gemiden siloya kamyon ile yapılacak 100.000 ton hububatın taşınması için piyasa araştırılması yapılarak belirlenen muhammen bedelle kapalı teklif ve pazarlık usulü ile ihaleye çıkarıldığı, ihale komisyonunun mevzuata uygun olarak oluşturulduğu, ihaleye katılan üç istekliden en düşük bedel teklif eden 1,49 TL /ton bedelle dava dışı firmaya ihale edildiği; bu durumda, Toprak Mahsulleri Ofisi İskenderun Şube Müdürlüğü tarafından liman rıhtımında bulunan hububatın liman içindeki siloya taşınması amacıyla ihaleye çıkarılmasında ve neticede en uygun teklifi verdiği görülen istekli üzerinde ihalenin bırakılması suretiyle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, tahmil tahliye ihalesini kazandığı, davalı idareyle bir yıllık sözleşme imzalandığı, ilk sözleşmede davalı idareye verilen yetkinin keyfi kullanıldığı, sözleşme süresi dolmadan aynı işin ihaleye çıkartılmasının açıkça hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, tahmil tahliye sözleşmesinin H maddesinde ofisin, söz konusu sözleşme kapsamındaki taşıma işlerini bir başkasına veya liman işletmesine yaptırma yetkisine sahip olduğunun belirtildiği, işin daha düşük bir bedelle ihale edildiği, işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın reddi yolundaki … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:..., K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 02/12/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.