DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU 2015/2676 E. , 2018/1671 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2015/2676
Karar No : 2018/1671
Temyiz Eden (Davalı) :
Karşı Taraf (Davacı) :
İstemin Özeti : İdare Mahkemesi'nin … günlü, E: …, K: … sayılı ısrar kararının, davalı idare tarafından temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Düşüncesi : Temyiz isteminin kabulü ile ısrar kararının Danıştay Daire kararı doğrultusunda bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca dosya incelendi, gereği görüşüldü:
Dava; … İli, … İlçesi, … İlkokulu'nda sınıf öğretmeni ve Okul müdürü olarak görev yapan davacının, 2012 yılı İl İçi Alan Değişikliği döneminde yöneticilik görevi üzerinden alınarak alan değişikliği yapılmasına dair 28/09/2012 günlü kararnamenin yöneticilik görevinin üzerinden alınmasına ilişkin kısmının iptali istemiyle açılmıştır.
… İdare Mahkemesinin … günlü, E: …, K: … sayılı kararıyla; dava dilekçesi ile davacının 08/10/2012 günlü başvuru dilekçesinin birlikte değerlendirilmesinden, davacının binanın (İlkokul ve Ortaokulun) tek müdürü olması nedeniyle Ortaokulun da müdürü olduğu zannıyla … Ortaokuluna alan değişikliği talebinde bulunduğu, diğer bir ifadeyle, davacının alan değişikliği talebinde bulunurken iradesinin fesada uğradığı, zaten, bu hususu 08/10/2012 tarihli başvuru dilekçesinde de belirttiği, bu kapsamda, davacının … Ortaokuluna alan değişikliği başvurusunda bulunması neticesinde yöneticilik görevinden alınarak alanının sosyal bilgiler olarak değiştirilmesine ilişkin tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anılan karar, Danıştay İkinci Dairesinin 06/11/2014 günlü, E:2014/2689, K:2014/9524 sayılı kararıyla; davacının görev yaptığı Cengiz Topel İlkokulu ile Cengiz Topel Ortaokulunun iki ayrı kurum olduğu, anılan İlkokul ile Ortaokulun her ne kadar aynı binada hizmet vermekte iseler de farklı kurum kodları olan iki ayrı eğitim kurumu olduğu, kendi kurumu dışında alan değişikliği talebinde bulunan davacının yöneticilik görevinin üzerinden alınmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle bozulmuş ise de; İdare Mahkemesi, bozma kararına uymayarak ilk kararında ısrar etmiştir.
Davalı idare, … İdare Mahkemesi'nin … günlü, E: …, K: … sayılı ısrar kararını temyiz etmekte ve bozulmasını istemektedir.
İşlem tarihinde yürürlükte olan Millî Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 44. maddesinde; “Öğrenimine uygun alanı dışında bir başka alana atanan öğretmenler, öğrenimleri birden fazla alana atamaya kaynak olan öğretmenler ile başka bir alanda yüksek öğrenimi bitiren öğretmenler, adaylıklarının kaldırılmış olması ve yüksek öğrenimlerinin Talim ve Terbiye Kurulunun öğretmenliğe atanacakların mezun oldukları yüksek öğretim programlarına ilişkin kararında atanacağı alana uygun olması kaydıyla mezuniyetleri itibarıyla atanabilecekleri alanlara alanlarının değiştirilmesini isteyebilirler. Bu kapsamda yapılacak alan değişikliği işlemleri haziran ayında Bakanlıkça belirlenecek takvim çerçevesinde yapılır. Alan değişikliği isteyen öğretmenlerin alan değişiklikleri, il içinde tercihleri de dikkate alınmak suretiyle alanlarında ihtiyaç duyulan eğitim kurumları olacak şekilde hizmet puanı üstünlüğüne göre yapılır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Öte yandan, İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan 2012 Öğretmenlerin İl İçi Alan Değişikliği Kılavuzunun 1.7. maddesinde, "Eğitim kurumu yöneticileri, öğrenimleri itibarıyla geçebilecekleri alanda ders yükü bulunması halinde kadrolarının bulunduğu eğitim kurumunu tercih etmek suretiyle alan değişikliği isteğinde bulunabileceklerdir. Bu yöneticilerin görevli oldukları eğitim kurumunda alan değişikliklerinin yapılması halinde yöneticilik görevleri üzerlerinde kalacaktır."; 1.8 maddesinde de, "kadrolarının bulunduğu eğitim kurumu dışında diğer eğitim kurumlarını tercih eden yöneticilerin, bulundukları eğitim kurumu dışındaki tercihlerinden birine alanları değiştirilerek atanmaları halinde yöneticilik görevleri sona erecektir." kuralları yer almıştır.
Dosyanın incelenmesinden, davacının, … İli, … İlçesi, … İlköğretim Okulu'nda sınıf öğretmeni ve Okul müdürü olarak yapmakta iken anılan Okulun, 6287 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun uyarınca ilkokul ve ortaokul olarak ikiye ayrıldığı, davacının kadrosunun … İlkokulu'nda kaldığı ve ilkokulun müdürü olduğu, ancak … Ortaokulunun da müdürü olduğunu ve kendi okulunu tercih ettiği için yöneticiliğinin üzerinden alınmayacağı kanısıyla, 2012 yılı Öğretmenlerin İl İçi Alan Değişikliği Kılavuzu uyarınca alan değişikliği talep ettiğini ileri sürdüğü, 28/09/2012 günlü kararname ile … Ortaokuluna sosyal bilgiler öğretmenliği branşına alan değişikliği suretiyle atandığı, fakat yöneticiliğinin korunmadığı nedeniyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Davacının görev yaptığı … İlkokulu ile … Ortaokulunun iki ayrı kurum olduğu, Kılavuzda bu iki kurum için farklı kurum kodların bulunduğu ve davacının tercihleri incelendiğinde Ortaokula atanmayı istediği açık olup, bulunduğu eğitim kurumu dışında bir okulu tercih etmesi karşısında, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne, … İdare Mahkemesi'nin ... günlü, E: …, K: … sayılı ısrar kararının BOZULMASINA, dosyanın anılan İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 12/04/2018 tarihinde oybirliği ile karar verildi.