Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2015/3583 E. , 2021/3928 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2015/3583
Karar No:2021/3928
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN_KONUSU : ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 04/05/2010 tarihinde gerçekleştirilen "Bozcaada Çamlığı (B) Tipi Mesire Yeri Kapı Girişi İşletmeciliği ve Genel Saha Temizliği İşleri" ihalesi üzerinde bırakılan ... tarafından, mesire yeri işletmeciliğinin, 28/02/2013 tarihli "Bozcaada Çamlığı (B) Tipi Mesire Yeri Kapı Girişi İşletmeciliği ve Genel Saha Temizliği İşleri Pazarlık Sözleşmesi'nin Devri Sözleşmesi" ile davacıya devredilmesine ilişkin işlemlerin 15/06/2015 tarih ve 2012/15 sayılı Başbakanlık Genelgesi'ne aykırı olarak yapıldığından bahisle hükümsüz sayılmasına yönelik ... tarih ve ... sayılı Ayvacık Orman İşletme Müdürlüğü yazısıyla bildirilen ... tarih ve ... sayılı Orman Genel Müdürlüğü işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; ihale üzerinde bırakılan ... ile imzalanan sözleşmeye göre işletme süresinin 21/05/2010-31/12/2014 tarihleri arasını kapsadığı, ... tarafından yapılan başvuruyla mesire yerinin işletmeciliğinin davacıya devrinin talep edildiği, yapılan incelemeler sonucunda Ayvacık Orman İşletme Müdürlüğü'nce hazırlanan 08/02/2013 tarihli inceleme raporunda devrin yapılmasında herhangi bir sakınca olmadığının belirtildiği, mesire yeri işletmeciliğinin Çanakkale 2. Noterliği'nin ... tarih ve ... yevmiye numaralı "Çanakkale İli, Bozcaada İlçesi, Bozcaada Çamlığı (B) Tipi Mesire Yeri Kapı Girişi İşletmeciliği ve Genel Saha Temizliği İşleri Pazarlık Sözleşmesi'nin Devri Sözleşmesi" uyarınca davacıya devredildiği, Orman Bölge Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı emirleri gereğince hazırlanan inceleme raporu uyarınca devir işleminin 2012/15 sayılı Başbakanlık Genelgesi kapsamında uygun bulunmayarak hükümsüz sayılmasına karar verilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı,
Davacının 15/06/2012 tarih ve 2012/15 sayılı Başbakanlık Genelgesi kapsamında Başbakanlıktan izin alması gereken kamu kurum ve kuruluşları (Belediyeler ve il özel idareleri hariç) ile sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamu kurum ve kuruluşlarına ait şirketlerin arasında bulunmadığı, mesire yeri işletmeciliği devir taleplerinde ilgili müdürlüğün, gerekli izni vermesi için, 3234 sayılı Orman Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun, 6831 sayılı Orman Kanunu ve Mesire Yerleri Yönetmeliği ile görev ve yetkilerle donatıldığı, ancak çıkarılan Genelge ile bu görev ve yetkilerin önüne geçilerek mevzuatın uygulatıcısı konumunda olan müdürlük yerine bir diğer kurum tarafından yetkinin kullanıldığı, bu durumun dava konusu işleme gerekçe olarak gösterildiği, oysa davacının mesire yeri işletmeciliği devir talebinin 3234 sayılı Kanun, 6831 sayılı Kanun ve anılan Yönetmeliğin çizdiği izin prosedürü dahilinde değerlendirilip yetkili makam tarafından gerekli işlemin tesis edilmesi gerektiği dikkate alındığında, anılan mevzuata aykırı olarak Genelge ile getirilen izin müessesesi işletilmek suretiyle, devir işleminin 2012/15 sayılı Başbakanlık Genelgesi kapsamında uygun bulunmayarak hükümsüz sayılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, mesire yerinin kiraya verilmesine ilişkin olarak gerçekleştirilen ihalenin ... üzerinde bırakıldığı, anılan şahıs tarafından 2013 yılında yapılan başvuruyla mesire yeri işletmesini devretmek istediğinin belirtildiği, Ayvacık Orman İşletme Müdürlüğünce düzenlenen 08/02/2013 tarihli inceleme raporu uyarınca sakınca bulunmadığı belirtildiğinden Çanakkale 2. Noterliği'nin 28/02/2013 tarihli devir sözleşmesi ile devir yapıldığı, devam eden süreçte söz konusu devrin 2012/15 sayılı Başbakanlık Genelgesi'ne aykırı yapıldığının anlaşılması üzerine devir işlemlerinin hükümsüz sayıldığı, işlemin yürürlükteki mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ... 'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKÎ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın taraflara iadesine,
5. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 18/11/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.