Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2015/4974 E. , 2020/4726 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2015/4974
Karar No : 2020/4726
DAVACI : …
VEKİLLERİ : Av. …, Av. …
DAVALI : … Bakanlığı
VEKİLİ : 1. Hukuk Müşaviri Yrd. …
DAVANIN ÖZETİ : Bulgaristan vatandaşı olan davacının Türk vatandaşlığına alınma talebiyle yaptığı başvurunun, adına düzenlenen ikamet izin belgesinin Türk vatandaşlığına alınma müracaatında geçerli olan ikamet türlerinden olmadığından bahisle reddine ilişkin İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olarak gösterilen … tarih ve … sayılı Genelgenin iptali istenilmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Davanın süre aşımı yönünden reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onuncu Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hakiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlenildikten sonra gereği görüşüldü:
Dava; Bulgaristan vatandaşı olan davacının Türk vatandaşlığına alınma talebiyle yaptığı başvurusunun, adına düzenlenen ikamet izin belgesinin Türk vatandaşlığına alınma müracaatında geçerli olan ikamet türlerinden olmadığından bahisle reddine ilişkin İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olarak gösterilen 27/11/2014 tarih ve 107541 sayılı Genelgenin iptali istemiyle açılmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "Dava Açma Süresi" başlıklı 7. maddesinin 1. fıkrasında, dava açma süresinin özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştay'da ve idare mahkemelerinde altmış ve vergi mahkemelerinde otuz gün olduğu; "Üst makamlara başvurma" başlıklı 11. maddesinin 1. fıkrasında, ilgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılmasının üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebileceği, bu başvurunun, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durduracağı, 2. fıkrasında; altmış gün içinde bir cevap verilmezse isteğin reddedilmiş sayılacağı, 3. fıkrasında isteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresinin yeniden işlemeye başlayacağı ve başvurma tarihine kadar geçmiş sürenin de hesaba katılacağı kurala bağlanmıştır.
Anılan hükümlerin incelenmesinden görüleceği üzere; bir düzenleyici işleme karşı ilan tarihinden itibaren altmış gün içinde dava açılabileceği gibi, düzenleyici işlemin değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılmasının da yine dava açma süresi içinde istenebileceği, ayrıca söz konusu düzenleyici işleme dayanılarak tesis edilen bir uygulama işleminin varlığı halinde, işlemin tebliğinden itibaren altmış gün içinde birel veya düzenleyici işleme yahut her ikisine birden dava açılabileceği görülmektedir.
Dosyanın incelenmesinden; Bulgaristan vatandaşı olan davacının 16/10/2014 tarihli dilekçesi ile Kırklareli Valiliğine başvurarak 5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu'nun 11. maddesi kapsamında Türk vatandaşlığına alınmasını talep ettiği, bu başvurusunun, adına düzenlenen ikamet izin belgesinin Türk vatandaşlığına alınma müracaatında geçerli olan ikamet türlerinden olmadığından bahisle İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünün dava konusu … tarih ve … sayılı işlemi ile reddedildiği ve davalı idarenin savunması ekinde dava dosyasına sunulan ve davacı ile bir memur tarafından imzalanan duyuru belgesi başlıklı 13/03/2015 tarihli belgede, dava konusu … tarih ve … sayılı işlemin okunmak suretiyle davacıya duyurulduğunun belirtildiği anlaşılmıştır.
Bu haliyle dava konusu işlemin davacı tarafından öğrenildiği 13/03/2015 tarihini izleyen 60 günlük dava açma süresi geçirildikten sonra 30/09/2015 tarihinde açıldığı anlaşıldığından davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesi olanağı bulunmamaktadır.
Diğer taraftan, her ne kadar davacı tarafından dava konusu işlemin kendisine 17/06/2015 tarihinde tebliğ edildiği ileri sürülmüş ise de; tebliğ tebellüğ belgesi başlıklı söz konusu belge incelendiğinde; anılan belgenin davacının uzun dönem ikamet izni başvurusunun reddi işleminin tebliğine yönelik olduğu görülmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 2577 sayılı Kanun'un 15/1-b maddesi uyarınca davanın süre aşımı nedeniyle REDDİNE, karar verildiği tarihte yürürlükte olan 2020 yılı Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca … TL avukatlık ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, … TL yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin ise kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya iadesine, kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30 (otuz) gün içinde İdari Dava Daireleri Kurulu nezdinde temyiz edilebileceğinin taraflara duyurulmasına, 11/11/2020 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.