Danıştay 15. Daire Başkanlığı 2015/5116 E. , 2015/5370 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONBEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2015/5116
Karar No : 2015/5370
Temyiz Eden (Davacı) :
Karşı Taraf (Davalı) :
İstemin Özeti : ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:...; K:... sayılı kararının hukuka uygun olmadığı ileri sürülerek temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti :Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi :
Düşüncesi :... İli, ... İlçesi, ... Köyünün ... Mezrası) terör olayları nedeniyle belirli bir süre tamamen boşaldığından, davacının taşınmazlarından o dönemle sınırlı olarak yararlanamamaktan kaynaklanan zararın ödenmesi gerekmekte olup, davacının başvurusunun reddine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığından dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi gerekirken, yerleşim biriminin boşaltılmadığı gerekçesiyle davanın reddi yolunda verilen kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onbeşinci Dairesi'nce, tetkik hakiminin açıklamaları dinlenip, dosyadaki belgeler incelenerek gereği görüşüldü:
Dava; davacının ikamet ettiği, ... İli, ... İlçesi, ... Köyü'nden (... Mezrası) terör olayları nedeniyle göç etmek zorunda kaldığından bahisle uğradığı zararının 5233 sayılı Kanun kapsamında tazmini istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
.... İdare Mahkemesi'nce; ... Köyü'nün (... Mezrası) terör olayları nedeniyle tamamen boşaltılmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından, anılan mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek temyizen incelenip bozulması istenilmektedir.
5233 sayılı Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanunun 2. maddesinin (d) bendinde, terör dışındaki ekonomik ve sosyal sebeplerle uğranılan zararlar ile güvenlik kaygıları dışında kendi istekleriyle bulundukları yerleri terk edenlerin bu sebeple uğradıkları zararlar, Kanun kapsamı dışında tutulmuş; aynı Kanunun 7. maddesinde ise; hayvanlara, ağaçlara, ürünlere ve diğer taşınır ve taşınmazlara verilen her türlü zararlar; yaralanma, sakatlanma ve ölüm hallerinde uğranılan zararlar ile tedavi ve cenaze giderleri; terörle mücadele kapsamında yürütülen faaliyetler nedeniyle kişilerin mal varlıklarına ulaşamamalarından kaynaklanan maddi zararların, bu Kanun hükümlerine göre sulh yoluyla idarece ödeneceği kurala bağlanmıştır.
Anılan Kanun hükümlerine göre, bir yerleşim yerinde asgari güvenlik düzeyinin gerçekleştirilmiş olmasına ve bu yerde köy korucuları ile bunların aileleri dışındaki diğer köy halkının yaşamasına karşın, yerleşim yerinde yaşayan kişilerin bir kısmının güvenlik kaygısı nedeniyle yerleşim yerini terk etmeleri sonucunda uğranıldığı ileri sürülen maddi zararın idarece karşılanmasına olanak bulunmamaktadır.
Dairemiz esaslarına (E:2011/16483, 15769) kayıtlı dava dosyalarının birlikte incelenmesinden; .. İl Jandarma Komutanlığı tarafından ... İdare Mahkemesi'nin E:2010/1396 esas sayılı dosyasına sunulan bilgi ve belgeden, 1987-2004 .. İlçe Jandarma Karakol Komutanlığı'nın 24.02.2004 tarihli tutanağında, ... Köyünün terör olayları nedeniyle boşaltıldığı belirtilmektedir.
Bu durumda, .. Köyü'nün (... Mezrası) belirli bir dönemde terör nedeniyle tamamen boşaldığından, davacının köyünü terk etmesi nedeniyle köyde bulunan malvarlığına ulaşamadığından bahisle uğradığını ileri sürdüğü maddi zararın araştırılarak tespit edilmesi halinde yerleşim yerinin boşaltılmasından anılan yere dönüşün başladığı tarihe kadar geçen süreyle sınırlı olarak 5233 sayılı Kanun hükümlerine göre karşılanması gerekmektedir.
Buna göre davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, .. İdare Mahkemesi'nin ... günlü, E:...; K:... sayılı kararının BOZULMASINA, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine, 2577 sayılı Kanunun 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 17/09/2015 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.