Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2015/5672 E. , 2020/3181 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2015/5672
Karar No:2020/3181
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Uluslararası Sanayi ve Ticaret A.Ş
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN_KONUSU : .. İdare Mahkemesi'nin .. tarih ve E:…, K:.. sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkezi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 16/04/2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan "Karaciğer Nakil Hastanesi İhtiyacı 20 Kalem Demirbaş Malzeme'' ihalesine ilişkin olarak davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden reddine dair 29/04/2015 tarih ve 2015/UM.IV-1253 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; ihale ilanı yapıldıktan sonra zorunlu hâllerde ihale dokümanında değişiklik yapılması sonucu doküman veya şartnamenin yeni koşullarla isteklilere duyurulması için zeyilnamenin düzenlenmesi, ihale dokümanının bir parçası olan zeyilnamenin bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilmesi gerektiği, zeyilnamenin tebliğinden yahut öğrenilmesinden itibaren isteklilerce 4734 sayılı Kanun'un 56. maddesi uyarınca 10 gün içerisinde doğrudan Kamu İhale Kurumu'na başvurulabileceği, somut olayda idarece düzenlenen 2. zeyilnameye karşı 08/04/2015 tarihinde yapılan itiraz ile var olduğu iddia edilen hukuka aykırılığın bu tarihte öğrenildiği, bu tarihten itibaren en geç 18/04/2015 tarihinde doğrudan Kamu İhale Kurumu'na itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, idare kayıtlarına 22/04/2015 tarihinde giren itirazen şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı görüldüğünden, davalı idarece başvurunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, 18 kalem çift kapılı ısıtma kabini şartnamesinin haksız rekabete yol açtığı, tek bir firmaya yönelik hazırlandığı, yapılan itiraz doğrultusunda düzenleme yapıldığı, itiraz üzerine verilen karara karşı süresinde itirazen şikâyet yoluna başvurulduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, itirazen şikâyete konu olan hususun idareye yapılan bir şikâyet başvurusu üzerine idarece düzenlenen ikinci zeyilnameye yönelik olduğu ve şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 06/04/2015 tarihinden itibaren 10 gün içinde doğrudan Kuruma başvurulmadığı, işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 17/11/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.