Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2015/5982 E. , 2015/10849 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2015/5982
Karar No : 2015/10849
Temyiz Eden (Davalı) :
Vekili :
Karşı Taraf(Davacı) :
İsteğin Özeti : ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, ... sayılı kararın; dilekçede yazılı nedenlerle, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Cevabın Özeti : Cevap verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hâkimi :
Düşüncesi : İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Beşinci Dairesince işin gereği düşünüldü:
Dava, ... nde zabıta memuru olarak görev yapan davacının, ... Milli Eğitim Müdürlüğü Halk Eğitim Merkezi'nden öğretmenlik ve öğretim alanında almış olduğu Motorlu Taşıt Sürücüleri Direksiyon Eğitimi Öğreticiliği Hayat Boyu Öğrenme Kurs Bitirme Belgesine istinaden 5580 sayılı Yasanın 8. maddesi uyarınca özel motorlu sürücü kurslarında ders saat ücreti karşılığında çalışabilmek için izin verilmesi istemiyle yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin 22.12.2014 tarih ve 943 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, ... sayılı kararla; davalı idare tarafından, davacının mesai saatleri dışında ve tatil günlerinde özel sürücü kurslarında ücretli direksiyon eğitimi ve araç kullanma teknikleri eğitimi için görev almasının 657 sayılı yasanın 'Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı' başlıklı 28. Maddesindeki yasaklama kapsamında olduğundan bahisle davacının istemi reddedildiği, ders izinlerinin anılan maddede bahsedilen yasaklama kapsamında olmadığı, mesai saatleri dışında ücretli ders verme hakkının 5580 sayılı Yasada ayrıca ve açıkça düzenlenerek diğer Devlet memurlarına verilmiş bir hak olduğu, aksi düşüncenin Milli Eğitim Bakanlığınca düzenlenen Motorlu Taşıt Sürücüleri Direksiyon Eğitimi Öğreticiliği kursuna katılan ve başarıyla kursu tamamlayan davacının öğretici olarak çalışabilme beklenti ve hakkının hakkaniyete aykırı bir şekilde engellenmesi sonucunu doğuracağı, bu hususun ise Anayasada belirtilen çalışma hak ve ödevleri yönündeki düzenlemelere aykırılık teşkil edeceği göz önüne alındığında, davacının özel motorlu sürücü kurslarında ders saat ücreti karşılığında çalışmak maksadıyla muvafakat verilmesi istemiyle yapmış olduğu başvurusunun idarece değerlendirilerek karar verilmesi gerekirken, talebin memurların çalışma yasağı kapsamında değerlendirilmek suretiyle reddi yönünde tesis edilen davalı idare işleminde sebep unsuru yönünden hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.
Davalı İdare, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğunu öne sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 89. maddesinde; her derecedeki eğitim ve öğretim kurumları ile Üniversite ... ve benzeri kuruluşlarda öğretmen veya öğretim üyesi bulunmaması halinde öğretmenlere, öğretim üyelerine veya diğer memurlara veyahut açıktan atanacaklara ücret ile ek ders görevi verilebileceği hüküm altına alınmıştır.
Öte yandan; 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 8. maddesinin 5. fıkrasında; uzman öğretici, usta öğretici ve öğretmenlik yapma nitelik ve şartlarını taşıyan diğer Devlet memurlarına ilgili birimlerin izniyle haftada on saati geçmemek üzere ücretli ders görevi verilebileceği hükme bağlanmış, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'nin "Ek Ders Görevi" başlıklı 41. maddesinde ise, eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfı dışındaki diğer Devlet memurlarına özel öğretim kurumlarında haftada 10 saati geçmemek üzere ücretli ders görevi verebileceği hüküm altına alınmıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden, ... Zabıta Memuru olarak çalışmakta olan davacı tarafından, ... Milli Eğitim Müdürlüğü Halk Eğitim Merkezi'nden öğretmenlik ve öğretim alanında almış olduğu Motorlu Taşıt Sürücüleri Direksiyon Eğitimi Öğreticiliği Hayat Boyu Öğrenme Kurs Bitirme Belgesine istinaden 5580 sayılı yasanın 8. maddesi uyarınca özel motorlu sürücü kurslarında ders saat ücreti karşılığında çalışmak maksadıyla muvafakat verilmesi istemiyle davalı idareye 18.11.2014 tarihinde başvuruda bulunduğu, anılan başvuru üzerine davalı idarece ... Valiliği İl Mahalli İdareler Müdürlüğünden görüş istendiği, ... Valiliği İl Mahalli İdareler Müdürlüğünün 08.12.2014 tarih ve -10873 sayılı yazısında, 657 sayılı yasanın 28. maddesine göre mesai saatleri dışında ve tatil günlerinde özel sürücü kurslarında ücretli direksiyon eğitimi ve araç kullanma teknikleri eğitimi için görev alınamayacağının belirtilmesi üzerine anılan görüş yazısı dayanak alınarak davacının yapmış olduğu başvurunun dava konusu işlem ile reddi üzerine temyizen bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
5580 sayılı yasanın 8. maddesi uyarınca özel motorlu sürücü kurslarında ders saat ücreti karşılığında çalışma; 657 sayılı yasanın 'Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı' başlıklı 28. maddesindeki yasaklama kapsamında olmamakla birlikte, yukarıda açıklamasına yer verilen mevzuat hükümlerinin, Motorlu Taşıt Sürücüleri Direksiyon Eğitimi Öğreticiliği Hayat Boyu Öğrenme Kurs Bitirme Belgesine sahip olanların, özel motorlu sürücü kurslarında doğrudan çalışabilmesi sonucunu doğurmaması, bu kurslarda çalışabilmek için İdarenin personeline izin verme konusunda taktir yetkisinin bulunduğu ve izin verme konusunda yargı kararıyla zorlanmasına olanak bulunmaması karşısında, dava konusu işlemde hukuka aykırılık, işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin kabulüyle, ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, ... sayılı kararın; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca bozulmasına; aynı maddenin 3622 sayılı Kanun'la değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine, 23/12/2015 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Temyiz edilen İdare Mahkemesi kararı ve dayandığı gerekçe hukuka ve usule uygun olduğundan, kararın onanması gerektiği görüşüyle karara karşıyız.