Danıştay 15. Daire Başkanlığı 2015/6340 E. , 2015/5506 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONBEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2015/6340
Karar No : 2015/5506
Karar Düzeltme İsteminde Bulunan (Davacılar) :
Vekilleri :
Karşı Taraf (Davalı) :
Vekili :
İstemin Özeti : Danıştay Onbeşinci Dairesi'nin 24/02/2015 tarih ve, E:2013/5061; K:2015/1018 sayılı kararının, hukuka uygun olmadığı ileri sürülerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.
Savunmanın Özeti :Savunma verilmemiştir.
Düşüncesi : Karar düzeltme isteminin kabul edilerek, İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onbeşinci Dairesi'nce, davacıların karar düzeltme istemi kabul edilerek, Danıştay Onbeşinci Dairesinin 24/02/2015 tarih ve E:2013/5061; K:2015/1018 sayılı kararı kaldırılarak temyiz istemi yeniden incelenip gereği görüşüldü:
Dava; 06.09.2000 tarihinde vefat eden Eczacı ...'nın mirasçıları olan davacıların, vereseli eczane işletme süresinin uzatılması talebinin reddedilerek söz konusu ruhsatın iptal edilmek üzere teslim edilmesine ilişkin İl Sağlık Müdürlüğü'nün 29.06.2010 tarih ve 23987 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince; eczane sahibi ve mesul müdürü ....'nın 06.09.2000 yılında vefat etmesi nedeniyle bu tarihten itibaren 6197 sayılı Eczcılar ve Eczaneler Hakkındaki Kanun'un 8 ve 9. maddesine dayanılarak varisleri tarafından 5 yıl süreyle eczanenin işletilmesine izin verildiği, verilen 5 yıllık sürenin bitiminden sonra eczane varisi 'nın talebi üzerine varis 'nın reşit oluncaya kadar yine aynı Kanun'a istinaden işletme süresi uzatıldığı, daha sonra 03.06.2010 tarih ve 23430 sayılı dilekçesi ile müracaat ederek, varis 'nın lise son sınıfta okuduğu, üniversite sınavlarına girdiği, 2010 YGS sonuçlarına göre başarılı olduğu ve LYS'ye girebileceği bu sınavda da Eczacılık Fakültesini tercih edeceğini ve okuyacağını bildirerek eczane işletme sürelerinin üniversite sınav sonuçları belli oluncaya kadar uzatılmasını talep ettiği, Sağlık Bakanlığı İlaç ve Eczacılık Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliği'nden alınan görüşte; ''5 yıllık vereseli eczane işletme süresinin dolması ve Kanunun belirlediği şartların oluşmamasına rağmen sehven kapatma işlemi yapılmamış ve varis çocuk sonraki bir tarihte eczacılık fakültesine girmiş ise, Kanun'un belirlediği şartlar sürenin bittiği tarihten önce gerçekleşmediğinden, ruhsatının iptali gerektiği'' belirtilmesi üzerine dava konusu işlemin tesis edildiği, 'nın 2010 YGS sonuçlarına göre ...Tıp Üniversitesi Ezacılık Bölümünde kaydolmak için yaptığı başvurusunun ilgili Üniversitece kabul edildiği, bu durumda; 1992 doğumlu kızı 'nın ... Tıp Üniversitesi Ezacılık Bölümüne kaydolmak için yaptığı başvurusunun ilgili Üniversitece kabul edildiğinden Kanunun aradığı şartların oluştuğu, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Davacı idarece anılan mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek temyizen incelenip bozulması istenilmektedir.
6197 sayılı Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Kanun'un 8.maddesinde: "Vefat eden veya hacredilen veya meslek ve sanatının icrasından mütevellit devamlı malüliyete duçar olan bir eczane sahibinin karısı veya kocası veya çocukları varsa eczanenin bunlar hesabına bir mesul müdürün idaresi altında işletilmesine Sağlık ve Sosyal Yardım Vekaletince ruhsat verilir. Bu suretle verilecek ruhsatnamelerden Harçlar Kanunununa göre harç alınır." 9 maddesinde; 'A) Bir eczanenin mesul müdür tarafından mahcur namına idare edilmesi hacredilen eczacı hakkındaki hükmün ref'ine veya kendisinin vefatına; B) Sanatın icrasından mütevellit malüliyet dolayısıyle bir eczanenin mesul müdür tarafından idaresi malül eczacının ölümüne; kadar devam eder. Ölen bir eczacının karısı veya kocası veya çocukları namına mesul müdür tarafından idaresi (5) seneyi geçemez. Şu kadar ki; ölen eczacının çocuğu bu müddetin hitamında reşit değilse reşit oluncaya ve eczacı mektebine veya fakültesine girdiği takdirde bu tahsili bitirinceye kadar devam eder.' hükmüne yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; eczacı ...'nın 06.09.2000 yılında vefat etmesi üzerine varisler tarafından aynı tarihten başlamak üzere 6197 sayılı Kanun'un 8-9.madde hükümlerine dayanılarak 5 yıl süreyle eczanenin işletilmesine izin verildiği, verilen bu 5 yıllık sürenin bitiminden sonra murisin kızı varis 'nın reşit oluncaya kadar eczane işletme süresinin uzatıldığı, davacılardan anne 'nın İl Sağlık Müdürlüğü'ne hitaplı 03.06.2009 tarihli dilekçesi ile 23.05.1992 doğumlu varis ...'nın reşit olduğu, lise son sınıfta okuduğu ve 2010 yılı YGS sınavında başarılı olduğu, LYS sınavlarını beklediğini, sınav sonuçları belli oluncaya kadar sürenin uzatılmasını talep ettiği, İl Sağlık Müdürlüğü'nün Sağlık Bakanlığı'ndan konuyla ilgili görüş istediği, gelen görüş yazısı doğrultusunda vereseli işletilen .... Eczanesi'nin işletme süresinin varis 'nın 23.05.2010 tarihinde reşit olması nedeniyle sona erdiği ve 6197 sayılı Kanun'un 9.maddde hükmünden yararlanabilmesi için eczacılık eğitimine reşit olmadan önce başlamış olması gerektiğinden bahisle eczanenin faaliyetine son verilerek ruhsatnamesinin iptal edilmek üzere teslim edilmesine ilişkin dava konusu işlemin tesis edildiği anlaşılmıştır.
İdare Mahkemesi'nce, 'nın 2010 yılı LYS sonuçlarına göre herhangi bir eczacılık fakültesine yerleşip yerleşmediğinin 01.09.2010 tarihli ara kararla sorulduğu; yine Mahkemece davacının ek kontenjandan herhangi bir eczacılık fakültesine yerleşip yerleşmediğinin 15.10.2010 tarihli ara kararla sorulduğu, davacının LYS ve ek kontenjan sonuçlarına göre herhangi bir eczacılık fakültesine yerleşemediği; ancak davacılar vekilince, 'nın ... Tıp Üniversitesi Eczacılık Fakültesine 5 yıl süre ile örgün öğretim öğrencisi olarak kabul edildiğine ilişkin 03.11.2010 tarihli Bulgarcadan Türkçeye tercüme edilmiş noter tasdikli belge sunulduğu görülmüştür.
Öte yandan; davacı vekili tarafından karar düzeltme dilekçesi ile birlikte sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesinden, 'nın ...Tıp Üniversitesi Eczacılık Fakültesi'nden Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinde bulunan Yakın Doğu Üniversitesi Eczacılık Fakültesine 2011 akademik yılı itibariyle yatay geçiş yaparak hazırlık sınıfı ile 1. ve 2. sınıf eğitimini burada tamamladığı, Yüksek Öğretim Kurumu tarafından düzenlenen 27.5.2014 gün ve 9810 sayılı belge ile de Yakın Doğu Üniversitesinin kurul tarafından tanındığın belirtildiği, son olarak 'nın yatay geçiş ile İstanbul Medipol Üniversitesi Eczacılık Fakültesine kayıt yaptırdığı ve buradaki eğitimine 3. sınıftan itibaren devam ettiği anlaşılmıştır.
Bu durumda,'nın ... Üniversitesi Eczacılık Fakültesi'nde eğitimine devam ettiği sabit olduğundan 6197 sayılı Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Kanunun 9 maddesinde belirtilen şartların oluştuğu sonuç ve kanaatine varılmış olup, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Sonuç olarak, dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında sonucu itibariyle hukuka aykırılık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle,2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesine uygun bulunmayan davalı idare temyiz isteminin reddi ile ...İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:...; K:...sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçe ile ONANMASINA, 29/09/2015 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.