Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2015/8624 E. , 2020/13276 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2015/8624
Karar No : 2020/13276
TEMYİZ EDENLER : 1- (DAVALI) … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
2- (MÜDAHİL) ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Trabzon ili, ... ilçesi, ... Mahalle, ... ada, ... sayılı parseli kapsayan alanda belediye meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli ilave mevzi imar planı ile bu plana dayanılarak verilen ... tarih ve ... sayılı yapı ruhsatı ve ... tarih ve ... sayılı yapı kullanma izninin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Temyize konu kararda; yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi üzerine düzenlenen raporun ve dosyanın birlikte değerlendirilmesinden, plan değişikliğine ilişkin koşulların oluşmadığı, yolun kaydırılmasına yönelik teknik ve bilimsel bir gerekçenin bulunmadığı ve planlamanın nesnellik ve eşitlik ilkesine aykırılık oluşturduğu, nazım imar planı bulunmayan alanda uygulama imar planı değişikliği yapılamayacağı, 10 metre genişliğindeki yolun plan onama sınırı dışında kalan kesimi de dahil olmak üzere kaldırımsız çizilmesinin planlama tekniğine aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI :
Davalı tarafından, davada süre aşımı bulunduğu, bölgede yer alan planın mevzi imar planı olduğu, bu sebeple nazım imar planı olması gerekmediği, yolun kaydırılması ile hem dava konusu parselin hem de davacıya ait parselin yola cepheli hale geldiği, bu durumun davacının lehine olduğu ileri sürülmektedir.
Davalı yanında müdahil tarafından, davada süre aşımı bulunduğu, parsele ilişkin yapı ruhsatının alındığı ve kazanılmış hakkın oluştuğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Uyuşmazlıkta, davacıya ait ... sayılı parselin işaretli olduğu plan paftasının incelenerek, taşınmazın bu plan kapsamında olduğunun anlaşılması durumunda, mevzi imar planına ilişkin planlamaya davacının muvafakatinin bulunmaması nedeniyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi gerektiğinden mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY : Trabzon ili, ... ilçesi, ... Mahalle, ... ada, ... sayılı parselde planlanan 10 metre en kesitli yol belediye meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli ilave mevzi imar planı ile batıya doğru davacıya ait ... sayılı parselin üzerine kaydırılmış, konut alanında kalan ... sayılı parsele yapı ruhsatı ile yapı kullanma izni verilmiştir.
İLGİLİ MEVZUAT:
İşlem tarihinde yürürlükte olan Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin "Tanımlar" başlıklı 3. maddesinde, mevzi imar planı, mevcut planların yerleşmiş nüfusa yetersiz kalması veya yeni yerleşim alanlarının kullanıma açılması gereğinin ve sınırlarının ilgili idarece belirlenmesi halinde, bu Yönetmeliğin plan yapım kurallarına uyulmak üzere yapımı mümkün olan, yürürlükteki her tür ve ölçekteki plan sınırları dışında, planla bütünleşmeyen konumdaki, sosyal ve teknik altyapı ihtiyaçlarını kendi bünyesinde sağlayan, raporuyla bir bütün olan plan; 4. fıkrasında, ilave plan, yürürlükte bulunan planın ihtiyaca cevap vermediği durumlarda, mevcut plana bitişik ve mevcut planın genel arazi kullanım kararları ile süreklilik, bütünlük ve uyum sağlayacak biçimde hazırlanan plan, olarak tanımlanmıştır.
Aynı Yönetmeliğin 19. maddesinde, üst ölçekli planı bulunmayan alanlarda şahıslarca yaptırılan mevzi imar planı çalışmalarında, planlaması yapılan alanın kendilerine ait olduğunu belgelemek amacı ile; tapu senedi, mülkiyete dair kesinleşmiş mahkeme kararı ve bu mahkeme kararına müsteniden diğer makamlar tarafından verilmiş belge veya özel kanunlara göre tahsisi yapılıp henüz tapu siciline kaydedilmemiş yerler için ilgili kamu kuruluşlarınca verilmiş tahsis belgesi ibraz edilmesi mecburidir. Birden fazla maliki bulunan arazilerin mevzi imar planı kapsamına alınması mecburiyetinin bulunması halinde, planı yapılacak alana ait parsel sahiplerinin muvafakati ile arazilerinin planlanmasına izin verdiklerinin belgelenmesi şarttır, kuralına yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Usul yönünden;
Davada süre aşımı bulunmamaktadır.
Esas yönünden;
Yukarıda yer verilen düzenleme uyarınca, mevzi imar planı kapsamına alınan taşınmaz maliklerinin planlamaya muvafakatlerinin bulunması gerekmektedir.
Uyuşmazlıkta, bölgede bulunan mevzi imar planına ilave olarak yapılan dava konusu planın da mevzi imar planı olduğu anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, davacıya ait ... sayılı parselin mevzi imar planı onama sınırları içinde kalıp kalmadığının irdelenmesi ve içinde kalması durumunda anılan planın hukuka aykırı olduğu hususu göz önünde bulundurularak dava hakkında karar verilmesi gerekmektedir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davalı ve davalı yanında müdahilin temyiz istemlerinin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin temyize konu ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Kanunun (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 22/12/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.