Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2016/10594 E. , 2020/5295 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2016/10594
Karar No : 2020/5295
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) : … Üniversitesi Röktörlüğü - …
Vekili : Av. …
Karşı Taraf (Davacı) : …
Vekili : Av. …
İstemin Özeti : ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : İdare Mahkemesi kararının gerekçesi değiştirilmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Dava, … Üniversitesi … Mühendisliği bölümünde öğretim üyesi olarak görev yapan davacının, 31.08.2015 tarihinde sona erecek sözleşmesinin yenilenmeyeceğine ilişkin … gün ve … sayılı işlemin iptali ile yoksun kalınan tüm parasal hakların yasal faizi ile birlikte davalı idareden tahsili istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesi'nce; dava konusu işlemin; Yasa ve Yönetmelik hükmü gereğince Üniversite Mütevelli Heyeti tarafından veya bu heyetin yetki vereceği komisyon tarafından tesis edilmesi gerektiği; Üniversite öğretim üyelerinin göreve kabulü veya görevlerine son verilmesi sonucunu doğuran sözleşme fesihlerinin mutlaka Üniversite Mütevelli Heyeti veya bu heyetin yetki vereceği ve içinde Rektörün de bulunduğu en az üç kişilik bir komisyon tarafından yapılması gerektiği; oysa somut olayda dava konusu işlemle ilgili olarak Mütevelli Heyetinin kararı veya onayının bulunmadığı; dava konusu fesih işleminin , Personel Daire Başkanlığı tarafından tesis edilmiş olduğu, Personel Daire Başkanlığının , öğretim üyelerinin atamalarında veya görevlerinin sonlandırılmasında hiç bir şekilde yetkili olmadıkları; hatta Daire Başkanlıklarına bu konuda verilen yetkinin veya vekaletin dahi geçerli olamayacağı , bu nedenle mütevelli heyetince veya mütevelli heyeti tarafından görevlendirilen komisyonca usulüne uygun herhangi bir karar alınmaksızın, doğrudan Personel Daire Başkanı tarafından tesis edilen dava konusu işlemde yetki ve şekil unsuru yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı tüm parasal haklarının davalı tarafından hesaplanarak, ödenmesi gereken aylıklarına ödeme gününden itibaren işletilecek yasal faiziyle davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun Ek 5. maddesinde; vakıflarca kurulacak yükseköğretim kurumlarının, vakıf yönetim organı dışında en az yedi kişiden oluşan bir mütevelli heyeti bulunacağı, mütevelli heyet üyelerinin, vakıf yönetim organı tarafından dört yıl için seçileceği, süresi biten üyelerin yeniden seçilebileceği, mütevelli heyet üyelerinin yaş sınırlaması hariç Devlet memuru olma niteliklerine sahip bulunmaları ve en az üçte ikisinin lisans düzeyinde yükseköğrenim görmüş olması gerektiği, mütevelli heyet üyelerinin kendi aralarından bir başkan seçeceği, mütevelli heyetinin vakıf yükseköğretim kurumunun tüzelkişiliğini temsil edeceği, vakıf yükseköğretim kurumlarının yöneticilerinin Yükseköğretim Kurulunun olumlu görüşü alınarak mütevelli heyeti tarafından atanacağı, mütevelli heyetinin yükseköğretim kurumunda görevlendirilecek yöneticiler ve öğretim elemanları ile diğer personelin sözleşmelerini yapacağı, atamalarını ve görevden alınmalarını onaylayacağı, yükseköğretim kurumunun bütçesini onaylayacağı ve uygulamaları izleyeceği, vakıfca hazırlanan yönetmelik hükümlerine göre diğer görevleri yürüteceği, bununla birlikte vakıf yükseköğretim kurumu yöneticilerine uygun gördüğü ölçüde yetkilerini devredebileceği düzenlenmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, … Üniversitesi … Fakültesinde öğretim üyesi olarak görev yapan davacı ile davalı üniversite arasında 31.08.2015 tarihine kadar geçerli hizmet sözleşmesinin imzalandığı, davacı ile davalı Kurum arasında ilk sözleşmenin 01.09.2009 tarihinde imzalandığı, sözleşmenin birkaç kez yenilendiği, en son 31.08.2015 tarihine kadar geçerli olan sözleşmenin imzalandığı; en son imzalanan sözleşmenin, … tarih ve … sayılı işlem ile sonlandırılmasına karar verildiği; öğretim üyesi olan davacının hizmet sözleşmesinin sona erdirilmesine ilişkin dava konusu işlemin, Üniversite Personel Dairesi Başkanlığı tarafından tesis edildiği, anlaşılmıştır.
Dava dosyasında mevcut bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuat hükümlerinin incelenmesi neticesinde, dava konusu işlemin Mütevelli heyetçe veya yetki verdiği vakıf yükseköğretim kurumu yöneticilerince tesisi gerekirken yetkisiz makamca tesis edilmiş olduğu hususu sabit görülmekle birlikte, karar gerekçesinde yer alan ''veya bu heyetin yetki vereceği ve içinde Rektörün de bulunduğu en az üç kişilik komisyon'' ibaresi, yetki verilecek yükseköğretim yöneticilerinin sayısı ve nitelikleri ile ilgili mevzuatta bu yönde bir düzenleme olmadığından bu ibarenin çıkartılarak onanması gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin reddiyle ... İdare Mahkemesince verilen ve hüküm fıkrası itibariyle hukuka uygun bulunan kararın yukarıda belirtilen gerekçeyle onanmasına temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 19/11/2020 tarihinde oybirliği ile karar verildi.