Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2016/11193 E. , 2021/1949 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2016/11193
Karar No : 2021/1949
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kaymakamlığı …
İSTEMİN_KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Konya ili, Selçuklu ilçesi, …Mahallesi, … Caddesi, No:… adresinde bulunan ve davacı tarafından işletilen "... Spot" unvanlı işyerinin, bir ay süre ile kapatılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı Selçuklu Kaymakamlığı Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu Başkanlığı kararının iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacı ve dava konusu işlemde adı geçen kadın tarafından da imzalanan tutanak ve davacının ifadesi ile uyuşmazlığa konu işyerinde izin alınmadan gizli fuhuş yapıldığının anlaşılmasının karşısında, bu işyerinin bir ay müddetle kapatılmasına yönelik tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davacı tarafından; işyerini fuhuş yapmak amacıyla kiralamadığı, tutanak ve ifadelere dayanılarak işyerinin fuhuş amacıyla kiralandığının ve sürekli bu işin yapıldığının kabul edilmesinin doğru olmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ :.Temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (on beş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 27/04/2021 tarihinde oy çokluğuyla karar verildi.
(X)-KARŞI OY :
Dava; davacı vekili tarafından, müvekkiline ait işyerinin fuhuş amaçlı kullanıldığının tespit edildiğinden bahisle bir ay süre ile kapatılmasına ilişkin … günlü … sayılı Selçuklu Kaymakamlığı Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu kararının iptali istemiyle açılmıştır.
Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün 95. maddesinde, "İzin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı iddia veya ihbar edilen veyahut her ne şekilde olursa olsun muttali olunan evler hakkında ahlak zabıtası memurları tarafından önce gizli inceleme yapılır. Bu gibi evlerde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tesbit edildiği takdirde, düzenlenecek tutanaklar gizli inceleme raporları ile birlikte en büyük polis amiri tarafından komisyona sunulur. Bu yerler hakkında komisyonca 104 üncü maddeye göre işlem yapılır."; 96. maddesinde, "Otel, motel, pansiyon, misafirhane, hamam, plaj, bar, pavyon, çalgılı kahve, diskotek, içkili gazino, gece klübü, taverna ve benzeri isimler altında işletme ruhsatı alınan yerlerde, gerçek amaç ve anlamda uzak olarak genel kadınlara sanat icra etmek imkanının verildiği veya bu gibi yerlerin bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığı, 95 inci maddeye göre tespit olunursa, bu tesisler ruhsatsız açılmış birleşme yerleri sayılarak sahipleri veya işletenler hakkında komisyonca 104 üncü madde uyarınca işlem yapılır." ve 104. maddesinde, "Usulü dairesinde izin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tesbit edilen 95 ve 96 ncı maddelerde yazılı mahaller komisyon kararıyle üç ayı geçmemek üzere kapatılır." denilmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri incelendiğinde; Tüzük hükümleri ile gizli fuhuş yapıldığı tespit edilen evlerin ve genel kadınlara sanat icra etmek imkanının verildiği veya bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığı belirlenen yerlerin kapatılması hususunun düzenlendiği görülmekle birlikte; Tüzükte sayılan kapatma işlemine konu olabilecek yerlerin insanların barınma ihtiyacını gidermeye yönelik yerler veya eğlence yerlerine ilişkin olduğu ve Tüzük hükümleri ile insanların toplu olarak bulundukları yerlerdeki gayri ahlaki faaliyetlerin önüne geçebilmenin amaçlandığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta; davaya konu işyerinin Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü kapsamında kapatma işlemine konu olabilecek yerlerden olmayıp ikinci el beyaz eşya ve mobilya satımına ilişkin bir ticari işletme niteliğinde olduğu dikkate alındığında; anılan Tüzük hükümleri uyarınca fuhuş amacıyla birleşme yeri olarak kullanılan yerler arasında sayılamayacağı sonucuna varılan işyerinin kapatılmasına yönelik olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığından temyize konu İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yöndeki Daire kararına katılmıyoruz.