Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2016/11197 E. , 2021/1496 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2016/11197
Karar No : 2021/1496
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …Toplu Temizlik Toplu Yemek İnş. Tur. Nak. Oto. Seracılık Tic. ve San. Ltd. Şti
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : …Kaymakamlığı …
İSTEMİN_KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Ordu ili, Gülyalı ilçesi, …Mahallesi, No:… adresinde bulunan ve davacı şirket tarafından işletilen ... Otel isimli işyerinin Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü uyarınca doksan gün süreyle kapatılmasına ilişkin … tarih ve …sayılı Gülyalı İlçesi Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; otel olarak işletilen işyerinde fuhuş yapıldığının alınan ifadelerin yanı sıra Emniyet görevlilerince düzenlenen tutanaklar ile Cumhuriyet Başsavcılığınca hazırlanan iddianame ile de ortaya konulduğu, ayrıca söz konusu işyerinin işletmecisi olan kişinin alınan ifadesinde de işyerinde fuhuş yapıldığından bilgisinin olduğunun dosya kapsamından görüldüğü, otel olarak işletilen işyerinde fuhuş yapıldığının açık ve somut bir şekilde tespit edilmesi karşısında işyerinin doksan gün süre ile kapatılması yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davacı tarafından; şirket sahibi ve yetkililerinin ceza kovuşturması sonucunda bir kimseyi fuhşa teşvik etmek veya yaptırmak veya aracılık etmek veya yer temin etmek suçundan beraat ettikleri, şirket sahibi ve yetkililerinin soruşturma kapsamında verdikleri ifadelerinde iş yerinde fuhuş yapıldığından bilgileri olduğu yönünde beyanlarının bulunmasının söz konusu olmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının gerekçeli olarak onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Temyize konu İdare Mahkemesi kararında; iş yerinde fuhuş yapıldığına ilişkin ifadeler, Emniyet görevlilerince düzenlenen tutanaklar ile Cumhuriyet Başsavcılığınca hazırlanan iddianamenin yanı sıra işyerinin işletmecisi olan kişinin alınan ifadesinde işyerinde fuhuş yapıldığından bilgisinin olduğunun dosya kapsamından görüldüğü şeklinde bir gerekçeye yer verilmişse de, dosya kapsamında bu yönde bir ifadenin bulunmadığı görülmektedir.
Öte yandan; işleme esas alınan ceza soruşturması kapsamında bir çok kadının davacı şirket tarafından işletilen otelde fuhuş yaptıkları, otel sahibi ve çalışanlarının bu durumdan haberdar olduğu yönündeki ifadeleri ile emniyet görevlilerince yürütülen teknik ve fiziki takip sonucunda elde edilen bilgilerin birlikte değerlendirilmesinden, davacı şirket tarafından işletilen otelde genel kadınlara sanat icra etmek imkanının verildiği görülmekte olup dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Kaldı ki; otel ve benzeri isimler altında alınan ruhsata istinaden faaliyet gösteren işyerlerine Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğünün 104. maddesi gereğince kapatma yaptırımının uygulanabilmesi için bu yerlerde, süreklilik arz edecek şekilde genel kadınlara sanat icra etme imkanının verildiğinin veya bu gibi yerlerin bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığının tespit edilmesi yeterli olup işyeri sahibinin, işleticisinin veya çalışanının katkısının veya bilgisinin bulunduğunun ispatlanması gerektiği yolunda bir düzenleme bulunmamaktadır.
Bu durumda; davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında sonucu itibarıyla hukuki isabetsizlik görülmemiştir.
Diğer yandan; her ne kadar davacı şirket yetkililerinin, bir kimseyi fuhşa teşvik etmek, aracılık etmek, yer temin etmek suçunu işlemek kastı ile hareket ettiklerine dair kesin ve şüpheden uzak bir delil elde edilemediği gerekçesiyle anılan suçtan beraat ettiklerine ilişkin ilam sureti sunulmuşsa da, ceza yargılaması yapılmasının gerekliliğini sağlayan yasal koşullar ve yargılamada esas alınan ilkeler ile idari işlemlerin yargısal denetiminde esas alınan ilkeler arasında farklılık bulunması nedeniyle, cezai yönden yaptırımı gerektirmeyen bir olayın, kamu yararı gözetilerek idari işleme konu edilebilmesi mümkündür.
Bu itibarla; Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün dava konusu işleme esas alınan hükümleri ile fuhuş yapılan mekanlarda ortaya çıkabilecek zührevi hastalıkların önlenmesinin de amaçlanması nedeniyle, davacı şirket yetkililerinin bir kimseyi fuhşa teşvik etmek, aracılık etmek, yer temin etmek suçundan beraat etmiş olmalarının zührevi hastalıkların önlenmesi amacıyla, kamu yararı gözetilerek, idari tedbir mahiyetinde işlem tesis edilmesine engel olmadığı sonucuna ulaşıldığından davacının bu yöndeki temyiz itirazı yerinde görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA,
3. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (on beş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 31/03/2021 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.